如何在新形势下加强完善动物防疫及监管.ppt

如何在新形势下加强完善动物防疫及监督工作 暨2012年秋季及以后动物防疫和监督工作新途径初探 2012.9.12 一、认清动物防疫新形势 1.养殖业结构的巨大变化 早在1999年我曾经提出：我们要密切关注养殖业的发展出现的新形势，也就是养殖业结构逐步由 市场化程度不高的、落后的、分散的以千家万户为主导养殖业——专业化、集约化、市场化的规模养殖业发展 以前——10万农户，养殖量全县猪10几-20 万头，鸡200多万只，牛羊合计几 万头，规模养殖场（户）寥寥无几 现在——农业人口下降（城镇化），养殖 空白村、空白组越来越多，空白户 就更多，养殖量不降反升，可以说 是我县养殖业历史上发展最快的。 2011年各类规模养殖场户已达到1800家 万头猪场已经有3家 千头猪场上百家 150、550就更多 万只鸡场也应该有上百家 有各类养殖小区、养殖协会等等 尽管有些是虚的，规模养殖业的发展势头和发展速度我相信大家是有目共睹的 我们畜牧局以及我们各个服务中心的成绩也是有目共睹的 2.养殖从业者的结构和素质变化 a、 10年前——家庭副业 今天——主要产业 广大农户（无钱） 有钱人、有见识 文化少知识少 至少高中以上 为换油盐钱 投资创业发家 3.动物防疫体制已经发生了新的变化 2005年以前——5包3陪1到户，通过服务或 者打包服务，收取服务费维持糊口 雇主——农户，或者农户代表（村、组） 客户——农户，或者农户代表（村、组） 2005年以后——国家采取以钱养事 雇主——国家 客户——养殖场、养殖农户 尽管现在的雇主出的价钱不太高，但是这对我们行业来说是一次根本改变，质的飞跃 解决了—— 站着服务，跪着要钱 练出了酒量，喝坏了身体 解决了——兽医老了无人管，后顾之忧 分享了一小勺社会进步的成果，呵呵 收人钱财、替人消灾 端了别人的碗，就要服从别人的管 天上没有掉馅饼的 老板（派工） 1、六种强制免疫全覆盖 2、重大动物疫病防控目标——已经发现，立即处置，严防扩散 3、食品安全 框框——也就是我们的工作环境（改变） 1、明确的法律法规 2、行政监管 3、社会监督，特别是网络信息 4、老百姓的法律意思、维权意识，要命 5、行政执法职能与财政体制的冲突（比如重大动物疫病防控处置与赔付） 不作为： 上级追究 老百姓要告你，拿钱不干事 酿成重大事故，比如传染病疫情扩散、食品安全，追究法律责任 想作为：钱不凑手 比如扑杀销毁、消毒灭源、化验检测等等 总之——归纳起来 条件稍有改变 责任更大 压力更大 风险更大 成本更大 二、增强创新意识 面对新形势，如何搞好动物防疫和监管？ ————创新，不是发明创造，整合确切 —思路创新：如何适应新形势把握新形势 —工作内容创新：如何保一方平安，无论是散养户，还是养殖场，只要在你的辖区 —突出重点：重点研究如何搞好规模养殖场的防疫服务和监管 现状： 我们对散养户的防疫轻车熟路 开会—培训—发疫苗物资—五个不漏—逢五补针—送血样检测—抽签检查等等 维持了大事不出，小事难免，安稳 对规模养殖场接触不多，不够深入，甚至是放任自流，占一半比例的规模养殖在防疫监管上十分薄弱，有些场甚至是盲区，两张皮。这是非常危险的。相安无事都好，有事推脱不开。 如： 冷集镇唐天福 ——闹得鸡犬不宁，十分被动 不是不管不问，就没有你的事 三、丰富服务内容 1.原则是——多站在对方的角度，在关心对方利益的基础上，让养殖户在遵守行业管理的前提下多挣钱，少损失 2.共同点——都是为了不发病、少发病 3.方法是——多联系多接触多宣传多服务 4.基础是——掌握专业技能，发挥部门特长 重点从专业的角度讨论如何加强对养殖场的服务，在此主要从养殖场的共性方面加以探讨，具体到某一类专业另外探讨 所有养殖场的共同目标：多挣钱 影响因素： ——生产成本 ——市场价格 ——生产能力 影响生产成本因素 饲料成本——约占70-80% 劳动力成本——8-10% 疫苗保健——3-10% 其他成本——3-5% 这些因素是关联变动的，相互影响的 影响生产能力的因素 规模 技术——与我们工作密切相关 环境 资