宁波-舟山港一体化后.doc

PAGE 宁波-舟山港一体化后 港口集疏运网络建设规划研究 浙东经济合作区交通专业组 二00六年十月 目 录 一、序言 二、宁波-舟山港基本特征分析 1、港口性质与定位 2、港口规划布局 3、港口吞吐量与集疏运规划 三、宁波—舟山港集疏运简析 1、各港区货物吞吐量及集疏运需求预测 2、港口集疏运系统现状 3、规划集疏运系统适应性评价 四、两港一体化后，解决港口集疏运问题的基本思路 1、以科学发展观为指导，统筹港口开发和集疏运规划，实现规划指导思想从需求引导向供给引导转变 2、完善港口及其集疏运规划，确保规划科学性和可行性 3、构建港口综合集疏运系统，重视多种运输方式协调发展 4、加快集疏运网络建设步伐，配套建成与宁波—舟山港相适应的现代化港口集疏运系统 5、重视港口运输组织管理，提高港口集疏运效率，降低集疏运成本 五、几个具体建议 1、加强规划研究 2、梅山、六横港区功能定位以水水中转为主 3、扩大路网容量，完善集疏运系统 4、省和两市共同出资建设宁波-舟山港后方集疏运网络 六、参考文献 PAGE 15 一、序言 宁波－舟山港作为我国突破行政区划、联合建港的第一例，其建设发展不仅将对我国港口未来发展产生深刻影响，并将深刻影响长江沿线及浙江省经济的发展。为充分发挥宁波、舟山深水港优势，浙江省委、省政府决定推动宁波—舟山港一体化，致力于实现两港“四统一”：统一品牌，统一规划，统一开发，统一管理。2006年1月1日，浙江省宁波—舟山港管理委员会正式挂牌，启用“宁波－舟山港”的名称，目前正在开展宁波-舟山港规划编制工作，并形成初稿。根据《宁波-舟山港总体规划》（初稿）（简称规划（初稿））预测（不含洋山港区），2010年、2020年货物吞吐量分别为5.8亿吨、8.4亿吨，集装箱吞吐量分别为1200万TEU、2500万TEU。 要实现上述规划目标，离不开集疏运网络系统的支持。港口集疏运网络系统的规划、建设应当是港口规划、建设的有机组成部分。随着两港一体化后港口吞吐量的巨增，集疏运需求势必激增。这就带来了一个大问题，即目前我市规划并正在实施的集疏运网络系统是否有能力满足两港一体化后的集疏运需求、特别是集装箱集疏运需求？遗憾的是规划（初稿）没有回答这个重要问题。 港口的集疏运网络系统包括两个组成部分：一是由远洋干线和近洋支线及沿海内支线组成的海上集疏运扇面；二是由铁路、公路、内河水运、管道等多种运输方式组成的后方集疏运扇面。由于后方集疏运扇面主要依靠宁波土地资源，和宁波市社会经济发展关系重大，本课题只研究宁波-舟山港后方集疏运网络，以下所涉及到的集疏运网络就指宁波-舟山港后方集疏运网络。从2000年起，我局即开始重视港口后方集疏运网络建设问题，并提出了“1124”近期集疏运网络建设目标。随后结合绕城公路规划方案研究、北仑片区集装箱疏港交通和场站问题研究、北仑港区水运疏港通道工程方案研究、宁波市高速公路网规划和铁路总体规划研究，充分考虑了宁波港集疏运（兼顾了舟山金塘港区）问题。主要研究结论可概括为：在考虑铁路、内河合计分担20%的集装箱运输后，北仑片区公路网疏港总体能力基本平衡；但结构性矛盾突出，东西向疏港能力不足；集装箱运输场站用地缺口很大。 这些研究和规划成果除集装箱运输场站外，基本上都纳入了宁波市城市总体规划和土地利用总体规划中，从而保证了规划在空间布局方面的落实。由于行政体制等原因，先前我市港口集疏运网络体系只考虑了金塘港区集装箱集疏运需求，对舟山其他港区集疏运需求未作考虑。而两港一体化后，规划（初稿）提出六横港区进行大规模集装箱码头开发建设，由此提出配套建设六横至北仑的大桥及接线工程，而规划（初稿）没有对港口集疏运网络系统地分析研究。为此需要首先从宏观层面初步研究两港一体化后的集疏运网络规划建设的三个重大问题，即两港一体化后有多少集疏运需求？我市规划并正在实施的集疏运网络系统是否有能力满足两港一体化后的集疏运需求？如果不满足怎么办？ 二、宁波-舟山港基本特征分析 1、港口性质与定位 宁波－舟山港是我国沿海主要港口，长江三角洲地区综合运输体系的重要枢纽；是上海国际航运中心的重要组成部分和沿海集装箱运输的干线港；是长江三角洲及长江沿线地区大宗散货中转基地和国家战略物资储备基地；是长江三角洲、浙江省、宁波和舟山市国民经济发展的基础、对外开放的窗口，是现代物流业和临港工业的重要依托，将成为以能源、原材料等大宗物资中转和外贸集装箱运输为主的现代化、多功能的综合性国际港口。 宁波-舟山港具有装卸储存、运输组织、现代物流、工业开发、通信信息、综合服务和国家经济安全七大功能，具备发展综合物流业的良好基础和条件，应大力发展集装箱运输，建立与港口紧密衔接的港口保税物流园区，充分发挥港口在现代物流中的基础平台作用，向社会提供运输、仓储、加工、配送