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《宏观经济管理研究》第七讲 宏观经济管理中的财政政策 梁朋 教授 中共中央党校经济学部 一、财政政策的重要意义 二、财政收入 三、财政支出 四、财政政策及其运用 一、财政政策的重要意义 一、财政政策的重要意义 二、财政收入 （一）财政收入的含义 -----几个概念的区别与联系 -----财政收入的实质 （二）财政收入的形式 政府收入按资金管理方式分类示意图 一、财政政策的重要意义 二、财政收入 三、财政支出 （一） 财政支出分类 1、按财政功能分类： ——经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出 2、按支出用途分类： ——补偿性支出、积累性支出和消费性支出 ——投资性支出和消费性支出 3、按经济性质分类 ——购买性支出与转移性支出 4、按支出产生效益的时间分类 ——经常性支出和资本性支出 5、国际分类方法 国际货币基金组织的财政支出分类 (二)财政支出的规模与结构 1、衡量财政活动规模的指标 （1）反映财政活动规模的指标 ——财政支出占GDP比重 购买性支出与转移性支出所占比重 一、财政政策的重要意义 二、财政收入 三、财政支出 四、财政政策及其运用 一、财政政策的重要意义 二、财政收入 三、财政支出 四、财政政策及其运用 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 2.支出结构调整明显，持续加大对民生领域的投入力度，财政支出结构持续优化，支出效益不断提高，促进了和谐社会建设。 目前我国财政支出的特点 1.财政支出的规模增长较快 3.一些方面的问题还有待改进 主 要 内 容 （一）财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而有意识地调整财政收支规模、收支平衡的指导原则及采取相应的财税措施。体现在财政活动的全过程，是政府实施宏观调控的重要工具之一.财政政策主要通过税收、财政补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节,是政府进行反周期调节、熨平经济波动的重要工具,也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段. 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收 支平衡 4大目标 2011年我国宏观调控的目标 GDP增速8%左右 CPI 4%左右 资产价格 （房价） 国际收支状况 继续改善 登记失业率4.6%以内 新增就业900万 （二）财政政策的目标 1、经济适度增长 2、物价相对稳定 3、资源合理配置 4、收入公平分配 （三）财政政策工具 1、财政收入 ——税收 ——收费 ——债务收入 ——国有资产收益 ——其他收入 2、财政支出 按财政功能分类： ——经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出、其他支出 按经济性质分类 ——购买性支出与转移性支出 3、公债 4、财政预算 财政用于社会保障、医疗卫生、教育的支出增长是各国的趋势 （四）财政政策传导机制 财政政策 税 收