应对挑战　开阔思路　谋求发展——在2004年全国幼儿教育工作研讨会上的报告 .docVIP

　　应对挑战　开阔思路　谋求发展——在2004年全国幼儿教育工作研讨会上的报告 [应对挑战　开阔思路　谋求发展——在2004年全国幼儿教育工作研讨会上的报告] 　　　　为了贯彻落实国务院办公厅转发教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发13号文件），总结交流近年来各地幼儿教育工作的经验，研究当前幼儿教育改革与发展的困难和问题，明确今后一段时期幼教工作的指导思想和重点，推动我国幼教事业进一步发展，我们在杭州了召开这次座谈会，应对挑战　开阔思路　谋求发展——在2004年全国幼儿教育工作研讨会上的报告。会议组织了专家报告、经验交流、实地考察学习、分组研讨。会议内容丰富，对引导贯彻落实13号文件，非常及时、重要。 　　大家对各地开展幼教工作的情况做了进一步的沟通和交流，也对幼教事业当前面临的新情况、新问题做了分析，提出了非常好的、富有建设性的意见和建议。下面结合近几年的工作，把幼儿教育事业当前面临的形势和问题进行分析，并提出今后一段时期的幼教工作思路。 　　一、近两年的主要工作及成绩 　　2001年教育部颁布《幼儿园教育指导纲要（试行）》，2002年组织了全国性培训；2003年3月，下发了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发13号文件）。各地认真贯彻落实，很多省、市、自治区出台了具体实施意见和地方政策。比如浙江、重庆、黑龙江、吉林、山东、河南、安徽、江西、甘肃、广西、四川等省、市政府办公厅下发了实施意见，制定了发展目标规划，落实了具体措施；黑龙江省在文件出台的过程中，协调有关部门，解决了幼教专项经费和教师编制问题；四川、江西等省还在近两年召开了全省幼儿教育工作会议。 　　从2001年开始，我处对全国幼教情况进行了大规模问卷调查。同时有针对性地到一些地方进行调研，对幼教事业面临的困难和问题进行分析和梳理。 　　2004年是幼教备受关注的一年。特别是8月份，一些安全事故出现后，幼教界齐心合力，积极为事业呼吁，引起国务院领导的关注。部里召开专题会研究幼儿教育工作， 10月底，向国务院进行了书面汇报。主管部长带队向全国人大教科文卫委员会做了汇报。11月初全国人大教科文卫委员会，开始幼教立法的调研工作，到江西省调研。 　　2003年教育部下发督导自查通知，要求各省自查，提交报告。今年就安全事故的出现，再次下发《进一步加强幼儿园安全工作的通知》，开展安全检查，上报自查报告。 　　2004年10月～11月，教育部国家教育督导团办公室牵头，组成了六个督导组，有国家督学、幼教专家参加，对北京、江苏、河南、吉林、湖南、山东六省（市）进行了专项督导检查。到了14个地级市、19个县（市）、62个乡（镇）和街道办事处，抽查了74所幼儿园，各督导组听取了省、市、县及乡镇人民政府关于幼儿教育工作的汇报，召开了44个座谈会。参加人员既包括各级政府、教育、财政、人事、公安、计划、建设、卫生、民政、劳动保障、妇儿工委、妇联等有关部门的负责人，也包括乡（镇）长、中心校长、园长和幼儿教师代表、师范院校的专家等，共计700人左右。 　　二、幼教事业发展面临的困难和挑战 　　目前幼儿教育发展面临的问题，在很大程度上反映了由计划经济向市场经济转型过程中的社会矛盾。随着经济体制改革不断深入，幼儿教育的发展环境有了很大改变，幼儿园的办园体制和投入体制都发生了根本性变化，导致“九五”以来全国幼教事业整体呈下降状态。在幼教事业发展缓慢的表象背后，是严重的体制问题。具体体现在六个方面： 　　1．城市企事业单位办幼儿园停办或与原单位分离，原有体系部分崩溃。 　　在计划经济体制下，企事业单位举办了大量幼儿园，它们是城镇幼教事业的一支主力军。随着企业剥离社会服务职能，大部分企事业单位停办幼儿园，企事业单位办园体制崩溃了，但新的办园体制并没有建立起来。近年来，北京市国有企事业单位、在京中央机关幼儿园已减少了近一千所，减收幼儿十余万人。新入园难问题出现。 　　企事业单位转制是国家经济体制调整的必然要求，企业剥离原有社会服务职能也是这些企业提高竞争力的必然选择。但旧的体制撤退，必须由新的体制替代，否则，便会出现社会服务的缺失，引发社会紧张状态。随着事业单位改革的推进，这个问题必将更为严重，有必要对替代体制进行系统探讨。 　　２．农村幼教事业未纳入农村基础教育体制改革整体设计中，发展举步维艰。 　　长期以来，农村的幼教事业主要是以乡（镇）政府和村民委员会举办的幼