建立“,微宣传”工作互动机制.doc

　　建立“,微宣传”工作互动机制 建立“,微宣传”工作互动机制(一) 回应型政府与公众“微”问政长效互动机制构建 回应型政府与公众“微”问政长效互动机制构建 摘要】信息化时代的到来对政府的回应能力提出了新要求和挑战，公众“微”问政在数量和质量上都不断提升，及时有效地回应公众问题和诉求是当今政府推进民主化进程，实现和谐共治的重要任务。建设回应型政府，并构建一套政府与公众“微”问政的长效互动机制是当前推进民主政治的重要举措之一。 【关键词】回应型政府 公众“微”问政 互动机制 回应型政府建设的理论支持及现实逻辑 回应型政府以公共治理理论作为基础，以新公共管理理论和新公共服务理论为指导思想。回应性是回应型政府的第一特征。回应型政府秉持公共治理理念，坚持政府与公民合作共治的治理模式，做到以民为本，主动积极回应社会。政府回应是政府对公众的政策疑问和政治诉求做出及时反应，并采取积极措施解决问题。①唯有如此，政府才能全面及时了解民意，有的放矢，更好实现政府的服务职能。回应型政府的建设是服务型政府的内在要求。 回应型政府的理论支持。第一，人民主权说。从古希腊亚里士多德的公民权，到卢梭的人民主权理论，都强调了公民的权利，国家的权利属于人民。此种权利是不能侵犯和让渡的，也就是人民享有治理国家的权利。 人民主权学说认为一个民主型的社会，国家主权属于全体人民，国家的活动必须受“公意”的指导和约束，“公意”是全体人民以公共利益为基础的共同意志，而不是属于某一个或某一些人。政府是“公意”的执行者，即政府必须了解民意，根据人民的意志行使权力。因此回应型政府是对人民权力的尊重和执行。 第二，新公共管理理论。20世纪70、80年代是西方行政改革的高潮，新公共管理理论从此时开始发展并逐渐发展为一种社会理论。新公共管理理论重视公共服务的产出，对政府公共部门采用企业式的管理和竞争模式，并强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性。 新公共管理理论特别强调管理者的责任，并强调管理主体的广泛性。它认为公共管理的本质就是引导政府以外的其他公共组织参与并作为公共参与实施主体，而不应该仅仅是以政府为代表的官方组织和公共部门。新公共管理理论要求实现经济、效率与效能，推进和实现政府与公民社会的合作共治。 第三，新公共服务理论。新公共服务理论是在总结新公共管理理论的基础上建立的。其代表人物美国学者罗伯特?丹哈特以及其他学者对新公共管理理论进行研究和反思，并且批判继承了企业家政府理论。新公共服务理论基于服务理念，从政策的制定到政策执行，都对政府管理者提出了指导性意见。该理念涵盖了公共管理者的职责和任务，公共管理者应该扮演为人民服务的角色，并且向公民提供满意的公共产品，同时新公共管理理论还提出建立具有高效回应能力的公共机构。而高效的回应机构的建立和维系需要一个高效的回应机制，能够使信息得到有效传递，政府才能实现为民服务的职能。② 回应型政府建设的现实逻辑。首先，政府回应能够激发公众的参政效能感。公民参政议政表达诉求，是对政府的要求也是对政府的支持。因此，政府及其工作人员应该积