当前农村计划生育工作难点问题及对策 .docVIP

　　当前农村计划生育工作难点问题及对策 [当前农村计划生育工作难点问题及对策]当前农村计划生育工作难点问题及对策人口和计划生育局多年来，我县的人口计生工作取得了突出成绩，当前农村计划生育工作难点问题及对策。实行计划生育以来，我县少出生人口3.5万人，对全县经济社会发展做出了重要贡献。在新的历史时期，以科学发展观为指导，实现人口计生工作持续、稳定、健康发展，对于推动全县经济社会又好又快发展、构建和谐社会具有十分重要意义。一、计划生育工作取得显著成就1、出生人口得到有效控制，全县已经进入低生育水平时期。全县各级党委、政府和人口计生部门把2000年前控制人口数量和2000年后稳定低生育水平作为人口计生工作首要任务。始终坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持实行人口计生目标责任制不动摇，坚持计划生育“一票否决”不动摇，计划生育工作始终保持着高压态势。特别是2000年进入稳定低生育水平时期以来，我县年均出生人口连续8年稳定在3500人左右；连续8年出色完成了市委、市政府下达的人口出生率、符合政策生育率等主要责任指标。多次获得省市表彰。2、整体工作水平不断提高。以《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《河北省人口与计划生育条例》和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等法律法规和政策出台为标志，人口计生工作进入了新的发展时期。我县面对新形势、新要求和计划生育工作转轨变型的新需要，下大力调整工作思路，实行工作方法改革，已经初步建立了符合以人为本要求，科学发展、健康发展的体制、机制，推动了整体工作水平全面提高。2001年以来，多次获得市生殖健康免费服务、行政执法、宣传教育、计生药具、基层组织建设等先进县荣誉。人口计生工作步入依法管理、优质服务、政策推动、综合治理健康发展轨道。3、农村育龄群众生育观念明显改变。2001年以来，我县开展了一系列计划生育宣传教育活动，取得了明显成效。两次获得全国婚育新风进万家活动先进县称号。截止2011考核年度，全县89317名已婚育龄妇女家庭中，一孩户35150人，占39.4%；两孩户44847人，占50.2%；多孩户4406人，占4.9%。一孩户中符合条件未申请再生育的17503户，占符合再生育条件户的85%。这充分说明，农村群众主动放弃二胎生育或自觉推迟二胎生育的家庭占到了绝大多数，与根深蒂固旧的传统生育观念相比，已经发生了质的变化。多数一孩家庭也直接表达了不再生育愿望。4、低生育水平有力促进经济社会发展，提高了群众生活水平。2011考核年度，人口自然增长率为7.73permil;，全县已经连续10年保持7.5左右的人口自然增长速度。这意味着，全县每年净增加人口仅3000人左右。人口总量规模的增长远远低于全县经济总量的增长速度，农村育龄群众把更多的精力转向发展生产、发家致富上，推动新农村建设正在发生深刻变化。二、当前农村计划生育工作难点问题2000年以后，中央在坚持计划生育基本国策，从严从紧重视抓好人口计生工作前提下，以人的全面发展为前提，调整了计划生育政策，法律、法规，计划生育工作思路和工作方法向以人为本，尊重育龄群众合法权益方面转移。新形势、新要求，农村计划生育工作也出现了一些新的矛盾和问题。1、长效节育措施落实难。稳定低生育水平仍然是当前乃至今后一个时期农村计生工作根本任务。完成这项硬任务，最关键最直接的方法是育龄妇女生育后要采取长效节育措施。但实际情况是，部分育龄群众采取上环、结扎长效节育措施的主动性不强，自觉性不高，落实长效节育措施比较困难。解决这一问题，唯一的方法就是要靠计生专干深入细致的思想工作，造成工作难度较大。2、政策外怀孕补救难。一部分超生户政策外怀孕小月份时隐瞒、躲避，发现难，大月份时引产又受到政策约束。尤其是一女孩户、两女孩户政策外怀孕补救难表现较为突出，工作计划《当前农村计划生育工作难点问题及对策》(..)。3、流动人口计划生育管理难。一是流出人口基数大，流向分散，居无定所。兰旗镇东南沟村、隆化镇十二挠海村、韩麻营镇十八里汰村以及太平庄乡大部分村的流出人口达到50%以上。全县流动人口每年在8.5万人左右。二是流入流出两地同一管理政策执行不一致，信息沟通难度大，无法掌握流出人口怀孕、生育、节育措施情况，造成底数不清，束手无策。三是大部分乡镇、村对流出人口没有行之有效的管理约束措施，管理庞大流出人口群体只能靠打听信息，工作起来特别难。4、社会抚养费征收难。现在唯一约束农村群众政策外生育的惩罚措施就是征收社会抚养费。全县每年政策外生育约300人左右，通过广大计生专干努力，实际征收户不足70%，征收到位金额不足50%。5、计划生育奖励政策兑