第14章--环境管理模式课件.ppt

2、产品层面的环境管理 产品是环境管理的基本要素，而产品层面的环境管理主要是从管理的协调职能出发，重点研究单个产品及其在生命周期不同阶段的环境影响，并通过面向环境的产品设计，来协调发展与环境的矛盾。因此，产品层面的环境管理主要涉及工业企业的污染预防和ISO14000系列标准认证两部分内容。 　　作为一个企业，坚持污染预防的方针，应贯彻以下原则： ①采取一切可行的先进技术，消除或减少生产、使用和服务过程中产生废物或产生对环境的污染。 ③对于在源头控制过程中还未消除的污染，要采取适用的末端处理技术，达到环境控制标准的要求。 （1）工业企业的污染预防 ②对于在上述全过程中不能消除的废物，尽可能回收再利用或综合利用；对于无法再利用的废弃污染物，在充分保证环境安全的前提下，进行妥善处置，如掩埋、排放，减少对人类健康和环境的影响。 在污染预防方针的指导下，出现了各种控制污染的对策和技术措施，如清洁生产(工艺)、生态工业、废物削减化工艺、产品生态设计以及生命周期评价管理等。在实施环境管理体系中，要实现其环境指标(包括污染预防目标)，还必须有赖于污染防治技术(如清洁生产等)。 （2）污染预防与ISO14000系列标准 为了避免各个国家、地区、经济组织、集团公司制定实施各自的环境管理标准和环境标志制度而产生新的贸易壁垒，有必要制定一个全球统一的包括环境标志、生命周期在内的环境管理体系，这就唤起了IS014000标准系列的产生和应用。IS014000标准是一个庞大的体系，主要内容包括：环境管理体系、标准审核、环境标志和生命周期评定等。 IS014000的最终目标是： 从环境管理和经济发展的结合上来规范企业、事业和社会团体等所有组织的环境行为，科学合理配置和节约资源； 最大限度减少人类活动对环境的污染，保护自然资源和人类生存环境，保证经济的可持续发展。 3、活动层面的环境管理 活动层面的环境管理主要体现管理的控制职能， 着眼于阐明各类环境管理的内容、程序和要求，而可持续发展的战略和其所倡导的全过程控制思想则贯穿于各类环境管理之中。我国的可持续环境战略包括三个方面：一是污染防治与生态保护并重；二是以防为主，实施全过程控制；三是以流域环境综合治理带动区域环境保护。尤其是第二点，对环境污染和生态破坏实施全过程控制，就是从“源头”上控制环境问题的产生，是体现环境战略思想和污染预防环境管理模式的一个重要环境战略。以防为主实施全过程控制包括三个方面的内容： （1）经济决策的全过程控制 （2）物质流通领域的全过程控制 （3）企业生产的全过程控制 （1）经济决策的全过程控制 经济决策是可持续发展决策的重要组成部分，它涉及环境与发展的方方面面，已不是传统意义上的纯经济领域的决策问题。对经济决策进行全过程控制是实施环境污染与生态破坏全过程控制的先决条件，它要求建立环境与发展综合决策机制，对区域经济政策进行环境影响评价，在宏观经济决策层次将未来可能的环境污染与生态破坏问题控制在最低的限度。我国2003年颁布的《环境影响评价法》明确规定，对规划的环境影响评价，则是经济决策全过程控制的重要保障。 (2)物质流通领域的全过程控制 物质流通是在生产和消费两个领域中完成的，污染物也是在这两个领域中产生的。对污染物的全过程控制包括生产领域和消费领域的全过程控制。 生产领域全过程控制是从资源的开发与管理开始，到产品的开发、生产方向的确定、生产方式的选择、企业生产管理对策的选择等。 消费领域的全过程控制包括消费方式选择、消费结构调整、消费市场管理、消费过程的环境保护对策选择以及消费后产品回收和处置等。 （3）企业生产的全过程控制 企业是环境污染与破坏的制造者，实施企业生产的全过程控制是有效防治工业污染的关键，要通过IS014001认证和清洁生产来实现。 清洁生产是国家环境政策、产业政策、资源政策、经济政策和环境科技等在污染防治方面的综合体现，是实施污染物总量控制的根本性措施，是贯彻“三同步、三统一”大政方针，转变企业投资方向，解决工业环境问题，推进经济持续增长的根本途径和最终出路。 14.3 污染预防模式实施过程的环境规划管理 污染预防模式实施过程中的环境规划管理，主要是强调环境规划实施的动态控制管理，强调环境管理的计划职能，目的是使环境规划实施与管理相结合，使规划目标及其变化方向符合社会经济发展规律和生态规律，促进我国环境、经济、社会的可持续发展。 环境规划实施的动态控制管理主要包括环境规划的空间