6矿业权评估(一).ppt

第四 节、矿业权评估 一、矿业权评估的概念 矿业权评估是指对矿产资源使用权——矿业权价值的评价和估算。 矿业权评估是选择适当的评估方法，根据评估对象的实际情况及社会经济环境条件，由专门机构和人员，依据国家的法律、法规和有关技术经济资料，在特定的条件下，运用科学的计算方法，对某一时点上的矿业权价值进行的评定估算。 二、矿业权评估的对象 矿业权评估的对象是探矿权和采矿权。探矿权、采矿权与矿产资源实体：矿田、矿床、矿体等有不可分性。 矿业权评估可分为探矿权评估和采矿权评估。 1、探矿权评估 探矿权实施的目的是寻找和勘查矿产资源。 勘查可分为预查、普查、详查、勘探。这四个勘查阶段对勘查对象的了解程度不同，其勘查投资风险也不同。 在世界范围内探矿权的评估仍处探索阶段。能够称其为方法的，都不成熟。 2、采矿权评估 采矿权实施的目的是开采矿产资源并经营矿产品。 采矿权评估国际上已有通行的做法，即贴现现金流量法，或称DCF法。 当矿业权市场较发育时，可比销售法（或称类比法）也可用于采矿权评估。 二、矿业权评估的依据 矿业权评估的依据订有：行为依据、法律法规依据、地质矿产信息依据和取价依据。 （一）评估委托合同 评估委托合同是评估的行为依据。矿业权评估要有起因，首先要有需求。需求者可以是矿业权登记管理机关，或其他的法人、自然人。他们为某个目的选择并委托中介组织为其进行矿业权评估。矿业权评估委托人与中介组织就评估达成一致意见后签订的矿业权评估委托合同即是矿业权评估的行为依据，对双方都有约束力。 委托书与委托合同的不同在于前者是当事人双方一致意思的表达，并约束双方的行为。后者仅为单方面意思的表达，而且并不反映委托是否已实现。 评估合同中应载明评估对象、评估目的、评估期限以及合同双方的权利义务等事项。评估工作要按合同的约定进行，根据评估的对象与目的，选择适当的评估途径和评估方法。 （二）法律 1、矿业管理法律法规 矿业权评估必须以矿产资源法律法规为基本依据。这些法律法规主要有：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》以及以这些法律法规为依据制订的规章。 2、财务制度 国家对地勘单位、矿山企业等都制订有相应的财务制度。矿业权评估中如有涉及应遵循有关的财务规则和规定。 3、税收征收法律与政策 矿业权评估过程中需要对矿业权人按法律法规和政策规定缴纳的各种税进行核算。核算的依据是国家有关矿山企业税费缴纳、减免法律法规和政策。主要有资源税暂行条例、矿产资源补偿费征收管理规定、增值税暂行条例、所得税暂行条例、外商投资企业和外国企业所得税法等。 4、环境保护法律与政策 矿业权评估应考虑环境保护的投入，依据的主要法律政策有环境保护法、水土保持法、水污染防治法、关于加强矿山生态环境保护的规定等。 5、规范评估行为的规定 主要有： 《探矿权采矿权评估管理暂行办法》 、 《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》等。 （三）勘查许可证和采矿许可证 勘查许可证和采矿许可证是矿业权人的产权证书，也是矿业权人委托评估和评估机构受委托评估的产权依据。非矿业权人委托评估时，不存在产权依据的问题。 （四）地质报告及矿山技术经济资料 地质报告和图件及矿山技术经济资料，对地质报告的审批文件和评审报告等是对评估对象的描述性文件，是评估的地质矿产信息依据，是矿业权评估的核心资料。主要是反映评估范围矿产地及周围区域的勘查程度、区域地质、矿产资源赋存量和特征、地质构造、开采技术条件、主要矿产和共伴生矿产的资源/储量类型、数量和质量等地质信息资料。 （五）国家产业政策 （六）行业技术经济指标和市场信息资料 行业技术经济指标是确定评估方案的经济技术依据。市场交易实况和根据市场情况编制的标准是评估取价依据。主要包括反映行业、矿种和矿山类别的当前技术水平和管理水平、投资规模、成本费用指标、各级别矿产品的市场供求和价格状况以及矿业资本市场、财务市场、股票市场、矿业权市场等信息的资料和文件。 三、矿业权评估的目的 矿业权评估的目的就是为矿业权交易或其他市场经济行为提供矿业权定价的参考意见或依据。 同一矿业权因将发生市场经济行为不同，评价时选取参数的角度会有所不同，进而使评估值也往往不同。因此，明确评估目的对于科学组织矿业权评估工作，提高矿业权评估质量具有重要意义。 我国矿业权评估需求主要有：行政管理、矿业经营活动、金融市场、法律事务及咨询、环境保护等。不同的评估需求产生不同的评估目的。 （一）以矿业权出让为目的 矿业权出让是国家作为矿产资源所有者将矿产资源使用权（含勘查的权利）让渡给矿业权人，赋予矿业权人在规定的范围和时间内勘查、开采矿产资源的权利和部分收益权。 《矿业权出让转让管理暂行规定》规定“各级地质矿产主管部门