第八章激励及奖励.ppt

激励与奖励 2．2 公务员奖励的基本原则 公务员奖励实际上是国家对公务员在工作和社会活动中的行为进行客观评价的一种形式，必须遵循以下原则： 2．2．1 实事求是原则 实事求是是实施奖励的关键。公务员奖励的依据主要有两个：(1)奖励的事实依据。即公务员在工作中做出的成绩或在社会活动中表现出的先进行为。(2)奖励的法律依据。只有坚持了实事求是，坚持了以事实为依据，以法律为准绳，才能防止弄虚作假等不正之风的干扰，客观公正地评价公务员的工作成绩和表现，做到有功者奖，表现优秀者奖，有突出贡献者奖，保持公务员奖励的先进性。 2．2．2 公平得当原则 公平是指在一个地区、部门单位内，奖励条件的规定和掌握要一致，奖励标准不能因人而异，更不得人为地提高或降低奖励条件，对所有公务员都要一视同仁。这样，奖励才会服众，才具有先进性，才会做到公平合理，受奖者光荣，未受奖者服气。 所谓得当，是指公务员是否受奖，以及受何种奖励，要根据其表现的突出程度及贡献的大小所决定，大功大奖，小功小奖，无功不奖。如果对有功者不奖，就不能调动其积极性；对无功者滥奖，就失去了奖励的意义，甚至会起反作用。小功大奖，也收不到好的效果。 2．2．3 精神鼓励与物质鼓励相结合原则 所谓公务员精神鼓励，就是对受奖的公务员给予精神激励方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。其目的是为了满足公务员争当先进、实现自我价值、为社会多作贡献的需要，增强其工作的荣誉感、责任感和进取心。所谓公务员物质鼓励，就是对受奖的公务员给予适当的物质形式的奖励，包括发给奖金、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足公务员一定的物质需要，改善公务员待遇，同时也是为了充分肯定公务员的工作表现和工作成绩。精神鼓励与物质鼓励的共同目的都是为了调动公务员的积极性和创造性。应该指出，公务员对精神和物质的需要不是一成不变的，会随着客观情况的变化而变化，一般来讲，在社会经济发展水平较低的条件下，公务员的物质需求相对比较强烈，而在经济发展水平较高的条件下，公务员的精神需求比重会逐步加大，特别是思想境界较高、事业心进取心较强的公务员，更重视精神奖励。因此，在运用奖励这一管理手段时，必须因时制宜，因地制宜，因人制宜。邓小平同志曾经指出：我们实行精神鼓励为主，物质鼓励为辅的方针。颁发奖牌、奖状是精神鼓励，是一种政治荣誉，这是必要的。但物质鼓励也不能缺少。这段话也强调了要做到精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的公务员奖励方针。 2．3 公务员奖励的条件、种类和程序 2．3．1 公务员奖励的条件 公务员奖励条件是指国家公务员具备什么样的行为、达到什么样的程度应该受到奖励，是国家对公务员实施奖励的具体依据。奖励条件体现着国家在公务员中提倡的行为，在不同国家或同一国家的不同历史时期，由于政治经济条件及历史文化传统等不同，对公职人员的奖励条件规定是不一样的。按照我国公务员法规定，公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励： (1)忠于职守，积极工作，成绩显著的； (2)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的； (3)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益和社会效益 (4)为增进民族团结、维护社会稳定作出突出贡献的； (5)爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩的； (6)防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的； (7)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； (8)同违法违纪行为作斗争有功绩的； (9)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； (10)有其他突出功绩的。 2．3．2 公务员奖励的种类 公务员奖励种类是按照公务员奖励条件实施的公务员奖励方式，是根据公务员的贡献大小和表现给予具体奖励。 目前大多数国家实行的公务员奖励种类主要有以下几种：(1)精神奖励，包括口头表扬、书面嘉奖、记功、授予荣誉称号和奖章等多种形式。日本公务员按其工作成绩的大小可分别获得总理表彰、大臣表彰、长官赏词、业务成绩奖、授予功劳章等，成绩特别卓著的公务员，还可获得国家级勋章。(2)物质奖励，主要采取发给奖金或奖品的形式。有些国家还让表现优秀的公务员享受特别休假或免费旅游等，美国文官每年有一半人可以领到不超过薪金20％的奖金。(3)晋升奖励，即对成绩优异者给予晋级。 《国家公务员奖励暂行规定》指出：对在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖；对在工作中作出较大贡献，取得显著成绩的，应当给予记三等功；对在工作中作出重大贡献，取得优异成绩的，应当给予记二等功、一等功；对功绩卓著，有特殊贡献的，应当授予荣誉称号。 2．3．3，公务员奖励的程序 公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的工作程序和工作步骤。实施公务员奖励必须遵循法定的工作程序。当公务员具备奖励条