XAWY-WI-CG01 招投标管理作业指引.doc

招投标管理作业指引 编制 日期 审核 日期 批准 日期 修订记录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人 目的 规范各类招投标采购工作。 适用范围 适用于公司房地产开发业务类招投标工作。 术语与定义 公司采购方式分为招标、议标（竞争性谈判）、直接采购三种形式。 招标 公开招标 是指招标人通过报纸、电视及其他新闻渠道公开发布招标通知，邀请所有愿意参加投标者进行的招标。重要单位工程发包原则上采用公开招标的方式。 邀请招标 也称有限招标，是指由招标部门选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书进行的招标。采用邀请招标一般选择3～10家投标人，但至少须有3家投标人参加投标。工程造价在10万元以上的单位工程发包、分项工程发包及大宗材料、设备采购等采取邀请招标的方式。 议标（竞争性谈判） 指采购人直接邀请2家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。符合以下情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判采购方式。 工程造价或材料设备总价在10万元以内。 首轮招标失败后，经重新招标投标供应商不足三家的，经公司审批同意的。 采用招标所需时间不能满足公司紧急需要的。 不能事先计算出价格总额的。 直接采购 指采购人直接邀请供应商就采购事宜进行合同洽商的方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用直接采购方式： 与公司具有长期战略合作协议的供应商。 政府垄断指定的供应商。 设计技术无可替代的唯一品牌。 其它特殊要求。 职责 采购管理部 负责工程、材料设备招标采购的组织工作。 设计管理部 负责设计类招标采购的组织工作。 营销策划部 负责营销类招标采购的组织工作。 经营发展部 负责市政配套垄断工程采购的组织工作。 工作程序 招标原则 坚持公正、公开、公平竞争和诚实信用、择优定标的原则。在招标过程中要坚持以方案可行性、质量可靠性、技术优先性、报价合理性和售后服务等为依据进行综合评价。评标程序和定标应参照国家有关法规进行，签订的合同必须符合国家有关法律法规的要求。 为保证每项招标的参与性、对比性和竞争性，招标部门要通过各种渠道建立广泛的动态的信息平台，做到每项招标对市场情况具备整合能力。 参加招标工作的人员必须清正廉洁，秉公办事，严禁明招暗定，泄露标底，招标走过程的现象发生。 为了确保招标工作公平、公正和便于合同在执行过程中的管理，杜绝不廉洁行为的发生，凡公司人员亲戚在拟参加公司经济活动的投标企业中属于企业所有人、股东、副总经理以上的高层管理人员和投标经办人的，不得参加公司的投标工作。 公司与相关人员签订诚信廉政合同，对于违反招标规定，发现的不廉政行为，公司将根据与其签订的诚信廉政合同规定予以严肃处理，金额在5000元以上的公司与其解除劳动合同并移交司法机关处理。 透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。 充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。 廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标领导小组进行客观公正的评价。 维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 必威体育官网网址原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料必威体育官网网址，互不串讲。 可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、投标人资格审查表、答疑会记录、开标记录表、投标情况对比分析表、评标定标审批表、相关会议纪要等，应及时收集、整理、归档、保管。 招标和议标要求 按照《组织权责手册采购方式分类表》中的采购方式分类，具备招标条件的必须组织招标工作。但出现以下情况时除外： 市政配套垄断工程：指供水、供电、供气等。 因技术或市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性，可采用议标或直接采购确定合作单位。当不止一家合作单位可供选择时，优先采用议标。 战略合作协议期内除外。 零星工程可以集中招标（可以按年度招标，或根据年度履约评价优先考虑续签）。 议标应按如下要求执行： 参与议标的单位不得少于2家。 议标谈判时将约谈结果记入《约谈记录表》，作为确定供应商的审批附件，按《组织权责手册-采购管理》报批。 工程材料设备议标的谈判必须有采购管理部、工程管理部、成本管理部人员同时参与。 直接采购时应