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第十五章 宏观经济政策分析 一、宏观经济政策影响 二、财政政策效果 三、货币政策效果 四、两种政策的混合使用 第一节、宏观经济政策影响 1. 宏观经济政策的内容 2. 宏观经济政策的影响 3. 政府干预是必须的 4. 政府干预总的原则 回顾1：IS曲线： 回顾2：LM曲线 1. 宏观经济政策的内容 1）财政政策：政府变动税收和支出，以便影响总需求，进而影响就业好国民收入的政策。 2）货币政策：政府货币当局通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。 上述两者的实质是：通过影响利率、消费好投资，进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。 此外，广义的宏观经济政策还包括 3）产业政策 4）收入分配政策 5）人口政策 2、财政和货币政策的影响 4. 宏观经济政策的调节手段 1）经济手段（间接调控） 2）法律手段（强制调控） 3）行政手段（直接调控） 5.政府干预是必须的 中国理论界和政府部门对政府与市场的关系的认识经历几个阶段。第一阶段，即改革开放之前的计划经济时期，基本的认识是“政府是万能的，市场是无用的”。这种认识推广到政策上，就是只要计划，不要市场。 第二阶段，改革开放初期到1984年，基本的认识是“政府不是万能的，需要市场来补充”。这就是“计划调节为主，市场调节为辅”的指导思想。按照这种思想，政府能干的让政府干，只有政府干不了的才允许让市场干。应该说这是一个认识上的进步，但仍然是本末倒置的。 1985年，经济理论界开始形成了这样的认识，即应该是市场能干的让市场干，市场干不了的才需要政府干，即政府是补充的观点。现在一种现代的观念即市场干不了的政府也不一定干，因为政府可能比市场干得更糟糕。市场不完美，但是政府干起来可能更不完美。这样的观点至现在没有真正深入人心，更没有变成各级政府制定政策的主导思想。事实上，许多政府部门至今仍然是“政府为主，市场为辅”的思想。 6.政府干预总的原则 1）政府干预不能破坏和取代市场机制的作用。 不是把自己的意图强加给各个微观经济单位，而是使微观经济单位产生内在的动力，以自己的选择来谋求利益。微观经济单位的自主性不能因政府的干预而削弱。微观经济单位越有自主权，就越有活力；微观经济单位越有活力，市场机制发挥的作用就越大，政府的干预就越有效。 2）手理论 市场经济的条件下，政府“看得见的手”必须服从市场机制的“看不见的手”。政府的作用对市场机制起补充作用。 “看得见的手”只有顺应“看不见的手”运行的规律才能驾驭市场。 政府“看得见的手”只有谨慎地使用才能有效地发挥作用。 政府“看得见的手”只有知道哪里应当“无为”，才能有所为。 政府必须有所不为，方可大有所为；一切都为反而一无所为。 顺应市场机制的自然，政府尽量无为而治，乃是最好的大治。 3）政策必须建立在科学的基础上 一定的科学经济理论的依据，应当符合客观事实。 不科学的政府调节对资源配置极为有害。 还不如政府不干预。 第二节、 财政政策效果 1、感性认识 2、财政政策的效果 3、挤出效应 4、财政政策乘数 5、凯恩斯主义的极端情况 1、感性认识（膨胀性财政政策） 1）经济萧条时，减税，给个人好企业留下更多的可支配收入，刺激消费需求，增加生产和就业。但是会增加对货币的需求，导致利率上升，私人投资受到影响。 2）改变所得税结构，使高收入者增加税负，低收入者减少负担。可以刺激社会总需求。 3）经济萧条时，扩大政府购买，多搞公共建设，可以扩大对私人产品的需求，增加消费，刺激总需求。也会导致货币需求增加。 4）给私人企业以津贴，如通过减税和加速折旧等方法，直接刺激私人投资，增加就业好生产。 2、财政政策的效果 财政政策效果：政府收支使得IS变动，对国民收入变动产生的影响。 财政政策乘数：在货币供给量不变时，政府收支的变化使得国民收入变动的多少。 财政政策乘数要小于政府支出乘数等，因为政府支出乘数没有考虑到利率的影响，由于存在挤出效应，财政政策乘数要小于简单的政府支出乘数。 1）LM不变时的情况 IS越陡峭，导致的利率变化大，移动IS时对于收入的变化越大，财政政策效果越大。 IS越平坦，导致的利率变化小，移动IS时，收入变化越小，政策效果小。 即y1y2。图示 2）IS不变的情况 LM的斜率是： LM越平坦，收入变动幅度越大，扩张的财政政策效果越大。 LM越陡峭，收入变动幅度越小，扩张的财政政策效果越小。此时位于较高收入水平，接近充分就业。 斜率大，h小，货币需求变动导致的r变动大，对应的收入变化就越小。 图示 3、挤出效应 Crowding out effect ,政府支出增加引起的私人消费或投资降低的经济效应? 在IS—LM模型中,若LM曲线不变,向右移动IS曲线,两种市场同时均衡时会引起利率的上升和国民收入的增加? 但是,这一增加的