2011年农业村庄任务.doc

2011年农业农村工作 新华网北京１２月２２日电（记者车玉明、董峻）中央农村工作会议２１日至２２日在北京举行。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结２０１０年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署２０１１年农业农村工作。 　　党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。 　　会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。 　新华网北京１２月２２日电 (“新华视点”记者)２２日闭幕的中央农村工作会议对２０１１年及“十二五”时期三农工作进行了部署。这次会议采取哪些措施解决农业、农村、农民问题？记者在第一时间连线国家有关部门负责人及专家，对这次会议的精神进行了解读。 　　首要任务是“稳粮” 　　中央农村工作会议确定，稳定发展粮食生产是明年三农工作的首要任务。会议提出了确保稳住粮食播种面积，努力提高单产，加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制等一系列工作重点。 　　“粮食产量‘七连增’，很大程度得益于这几年播种面积恢复性增加，今后播种面积增加的空间很小。气候条件和自然灾害也有不确定性，农业抗灾夺丰收任务繁重。”农业部部长韩长赋说。 　　韩长赋表示，明年继续推动强化生产大县奖励政策，完善粮食最低收购价和临时收储等农产品市场调控政策。继续推动落实国务院关于促进农机化发展的政策措施。 　　“农业部将增加粳稻生产，积极引导农民扩大玉米、杂粮等短缺品种种植面积。大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效等关键技术，着力提高单产和品质。”韩长赋说。 资料图片：在黑龙江省八五六农场，一位水稻种植户把刚收获的水稻装车（9月15日摄）。回顾今年，西南5省区年初发生了百年不遇的特大旱灾，农作物受灾面积超过1亿亩；在春季农业生产的关键时期，粮食主产区又受到了大范围、长时间低温寡照的影响；进入夏天，多数省份遭受洪涝灾害，上百条河流发生特大洪水……面对自然灾害多发重发的不利局面，全国上下积极应对，千方百计保农业生产，我国粮食生产交出了一份靓丽的“成绩单”。今年我国粮食总产再创历史新高，达到10928亿斤，实现半个世纪以来首次连续七年增产。新华社记者王建威摄 　　重要信号：加快水利发展 　　系统部署今后一个时期水利发展与改革，是这次会议传递的一个重要信号。这意味着中央开始着手解决水利等影响全局的薄弱环节和重大问题。 　　水利部部长陈雷表示，从党和国家事业全局高度对水利工作进行科学定位、统筹规划、全面部署，凝聚全社会力量，形成治水兴水合力，为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。 　　２０１０年，我国干旱、洪涝、山洪灾害覆盖范围之广、持续时间之长、灾害损失之重，为１９９８年以来之最。“洪涝灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。”陈雷说。 　　据陈雷介绍，“十二五”期间，水利部将突出抓好四件大事：加强水利重点薄弱环节建设；加快解决民生水利问题；落实最严格的水资源管理制度；全面推进水利改革。 　　加大投入 夯实农业基础 　　此次会议提出，明年三农投入要做到“三个重点、三个确保”——财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。 　　农业部农村经济研究中心主任宋洪远说，“三个重点”进一步明确了中央支农资金的投入方向，而“三个确保”则表明了支农资金如何落实到位的具体手段。这些表述体现了国家支农政策的连续性、协调性和针对性。 　　宋洪远解释说，这些表述进一步明确了支农投入的重点和方向，在坚持方向不变、力度不减的同时，更加注重强化强农政策，大幅度增加生产性投入，并突出政策的针对性。 征地力保农民权益 　　中央农村工作会议提出，要完善农村土地管理制度，扩大征地制度改革试点。 国土资源部有关负责人解释说，此次会议有关耕地问题的表述，根本立足点是严格保护耕地，保障国家粮食安全，保护农民合法权益。 　　这位负责人说，目前在四川、广东等地设立耕地保护专项资金的试点，对农民每年给予每亩２００元到５００元补贴的探索，为我国探索构建耕地保护经济补偿机制创造了鲜活经验。 　　据介绍，国土资源部门将抓紧落实“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革”的措施，缩小征地范围，提高补偿标准，落实同地同价原则，保护被征地农民合法权益。 　　到２０１０