3林业行政执法概述.ppt

（P17） 三、林业行政执法概述 ㈠林业行政执法的概念及意义 ㈡林业行政执法的有效要件 ㈢林业行政执法主体的概念和要件 ⑶林业行政执法主体的种类 ㈣林业行政执法的内容及基本法律依据 ㈤林业行政执法的种类 林业行政征收 林业行政确认 林业行政检查 林业行政处置 林业行政许可 林业行政处罚 1.林业行政征收 ⒉林业行政确认 ⒊林业行政检查 ⒋林业行政处置 ⒌林业行政许可 林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、法规授权的组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予符合法定条件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的一种具体行政行为。 ⒍林业行政处罚 林业行政处罚是指县级以上林业主管部门，法律、法规授权的组织，对违反林业行政管理秩序尚未构成犯罪的行政相对人依法实施的一种行政制裁。 * * ③林业行政执法有利于维护国家、集体以及公民、法人和其他组织的利益 ②林业行政执法是林业行政主体实现林业行政管理职能的最有力的手段 ①林业行政执法是我国林业法制建设的重要标志 意义 ⑵ 指林业行政机关和法律、法规授权的组织依照法律规定，对特定的公民、法人或者其他组织作出的具有拘束力的具体行政行为 概念 ⑴ ③正确行使裁量权 ②适用法律、法规和规章正确 ③符合法定期限的要求 ②执法行为符合法定步骤、顺序、方法 ②实施的行政行为限定在其法定职权范围内 实体合法 执法程序 合法 执法主体 合法 ①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分 ⑶ ①执法行为符合法定方式 ⑵ ①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织 ⑴ 必须享有法定的行政执法权 必须具有法人资格 必须是依法成立的行政机关和法律、法规授权的组织 要件 概念 ●其他组织享有行政执法权必须有法律、法规的授权 ●行政机关在依法成立之时即得到法律、法规赋予行政执法权 ③ ② ① ⑵ 指享有国家行政执法权，能以自己的名义从事林业行政执法活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的林业行政机关或法律、法规授权的组织 ⑴ ②森林公安机关（根据森林法第20条的规定） 享有林业行政执法权的非国家行政机关 享有林业行政执法权的国家行政机关 指经法律、法规授权而获得以自己的名义对外独立进行林业行政执法行为的事业组织（如木材检查站、植物检疫机构、自然保护区管理机构、林木种苗管理机构） 2 ①县级以上人民政府林业行政主管部门（由宪法和人民政府组织法以概括性、原则性规定的方式赋予其林业行政执法主体资格，森林法等法律、法规对其执法职权作具体的规定） 1 种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等法律、法规和规章 林木种苗行政执法 ⑷ 森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法律、法规和规章 退耕还林行政执法 ⑶ 森林法、全国人大关于开展全民义务植树运动的决议、国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法等法律、法规和规章 造林绿化行政执法 ⑵ 森林法、农村土地承包法、森林法实施条例、广西土地山林水利权属纠纷调解处理条例、林木和林地权属登记管理办法、林木林地权属争议处理办法、征用占用林地审核审批管理办法等法律、法规和规章 林权林地管理行政执法 ⑴ 基本法律依据 执法内容 森林法、森林法实施条例、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律、法规和规章 木材经营、运输行政执法 ⑼ 森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西树蔸树木采挖流通管理规定等法律、法规和规章 森林采伐行政执法 ⑻ 森林法、进出境动植物检疫法、森林法实施条例、植物检疫条例等法律、法规和规章 森林植物检疫行政执法 ⑺ 森林法、森林法实施条例、森林病虫害防治条例、广西实施〈森林病虫害防治条例〉若干规定、突发林业有害生物事件处置办法等法律、法规和规章 森林病虫害防治行政执法 ⑹ 森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西森林防火实施办法等法律、法规和规章 森林防火行政执法 ⑸ 防沙治沙法 防沙治沙行政执法 ⒁ 森林法、自然保护区条例、森林和野生动物类型自然保护区管理办法、广西森林和野生动物类型自然保护区管理条例、广西山口红树林生态自然保护区管理办法等法律、法规和规章 森林和野生动物类型自然保护区行政执法 ⒀ 植物新品种保护条例、植物新品种保护条例实施细则（林业部分）等法规和规章 植物新品种保护行政执法 ⑿ 森林法、野生植物保护条例等法律、法规和规章 野生植物保护行政执法 ⑾ 野生动物保护法、陆生野生动物保护实施条例、濒危野生动植物进出口管理条例、广西陆生野生动物保护管理规定等法律、法规和规章 陆生野生动物保护行政执法 ⑽ ③及时、足额征收和收支分离 ②公开征收 ①依法征收 原则 ⑶