企业负责培训初训(1章 监管体制与法规).ppt

企业负责人、安全管理人员在管理上要干啥？ 懂法、守法、 传法、执法。 安全生产监管体制 综合监管与行业监管相结合； 国家监察与地方监管相结合； 政府监督与其他监督相结合。 综合监管与行业监管 综合监管：国家安监总局 。 行业监管：公安、交通、铁道、民航、水利、电监、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院有关部门 。 国家安监总局不取代这些部门具体的安全生产监督管理工作 。 国家安监总局：综合监管与出台法规 国家监察与地方监管 针对某些危险性较高的特殊领域 ，专门建立了国家监察机制。 如煤矿，交通部门的水上监管。 实行垂直与分级相结合的监管方式。 特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。 政府监督与其他监督 生产经营单位是安全生产的主体。 其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。 监督管理的基本特征 1．权威性 2．强制性 3. 普遍约束性 监督管理的基本原则 (1)坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。 (2)坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 (3)坚持预防为主的原则。 (4)坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 (5)坚持监察与服务相结合的原则。 (6)坚持教育与惩罚相结合的原则。 安全生产工作方针 安全第一 预防为主 综合治理 安全生产法律法规 1．《安全生产法》 《安全生产法》 ◆ 2002年6月29日，人大常务委员会通过，自2002年11月1日起施行。 ◆ 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过：关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定 ，本法自2014年12月1日起施行。 ◆共7章113条 ◆新修订的《安全生产法》在原来的基础上（79条）增加了34条新内容 《安全生产法》重点内容 1.以人为本，坚持安全发展。 2.建立完善安全生产方针和工作机制。 3.落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。 4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。 5.明确生产经营单位安全管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。 6.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。 7.建立事故隐患排查治理制度。 8.推进安全生产标准化建设。 9.推进注册安全工程师制度。 10.推进安全生产责任保险。 11.建立分类分级监管和年度监督检查计划制度。 12.对拒不执行停产执法决定的生产经营单位，依法实施停电停供民用爆炸物品等强制停产措施。 13.建立严重违法行为公告和通报制度。 14.完善事故应急救援制度。 15.加大对违法行为和事故责任的追究力度。 忧患意识 担当意识 戒惧意识 命字当头 严字当头 敢抓敢管 常抓不懈 血的教训决不能再用血的代价去验证 一厂出事故，万厂受教育 一地有隐患，全国受警示 《新安法》补充了安全文化建设的内容 1.提高全社会的安全生产意识 2加强生产经营单位安全文化建设 3推进安全生产诚信体系建设 什么叫企业安全文化？ 安全文化的概念： 安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全能力、安全行为方式等的总和。 生产经营单位主要负责人安全职责的内容对照 安全生产法律法规 2．《刑法》及其修正案 安全生产法律法规 2．《刑法》及其修正案 安全生产法律法规 2．《刑法》及其修正案 安全生产法律法规 2．《刑法》及其修正案 安全生产法律法规 3．《劳动法》 安全生产法律法规 3．《劳动法》 安全生产法律法规 3．《劳动法》 安全生产法律法规 4．《职业病防治法》 安全生产法律法规 4．《职业病防治法》 安全生产法律法规 5．《劳动合同法》 安全生产法律法规 5．《劳动合同法》 安全生产法律法规 《消防法》 安全生产法律法规 6．《消防法》 安全生产法律法规 6．《消防法》 安全生产法律法规 6．《消防法》 安全生产重要文件 1.《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》 安全生产重要文件 2．《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 安全生产重要文件 3．《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 行政法规 1．《安全生产许可证条例》 行政法规 1．《安全生产许可证条例》 行政法规 1．《安全生产许可证条例》 行政法规 1．《安全生产许可证条例》 行政法规 2．《生产安全事故报告和调查处理条例》 行政法规 3．《工伤保险条