公事员的监督与权益爱惜(下).doc

第六点，公务员在职期间的权利。公务员的权利当中，他所有的权利的主体都是体现在职期间的权利，其他的权利是由此而派生出来的，公务员在在职期间对他的身份的确认和保障，那就是对他要执行公务的必要前提和条件，公务员在职期间他的权利和内容是非常丰富的，在国际上公务员的制度当中，他制定的权利也都是主体上基本上是在职期间的权利。 第七，公务员的权利不受侵犯。公务员可以依法保护自己的权利，这是公务员权利的保证措施，这些有公务员的申诉权、控告权，有的国家还规定公务员可以直接向法院提起诉讼的权利。 第八，公务员辞职的权利。公务员有申请辞职的权利，但是必须按照法律程序经过审批，才能辞职，在未获批准前不得辞职，未满服务期限不得辞职，有些公务员在录用以后规定了他的服务期限，辞职也是对于公务员来讲可以有的一个权利，辞职可以选择，也可以不选择，它有利于发挥个人才能、适合个人条件来选择职业的一个权利，也有利于拓宽公务员出口、增强制度活力，但是应当提倡公务员队伍的稳定性，提倡注意稳定性，要注意掌握公务员队伍的相对稳定和实时、必要的流动，这对于政府工作的连续性、国家的安全、国家的施政都是有好处的。 第九，公务员退休后的权利。这是对公务员以前工作的一种补偿，也是体现国家对公务员的关心和必要的保障，主要是要法定的规定公务员退休后的退休金和其他的福利待遇，医疗待遇和享受必要的保险。中国的公务员有中国公务员的特点，长期以来国家政府机关工作人员和公务员总体来说，我们的待遇不是高水平的，是一般水平的，甚至可以说是偏低水平的，这些年来在不断的改革，不断的发展，有一定的提高，这里面我还讲一个例子。 我在到国家人事部工作以后，我有一次到航天部中心医院去看病，他说你是我们航天部的老部长，我是从航天部常务副部长调到国家人事部做常务副部长的，他说看到你很亲切，我在看病过程中，他就给我打点滴，三个多小时就交谈，他说你到国家人事部工作了，你要帮助我们考虑考虑如何提高我们护士的工资待遇问题，我就和他聊起来你现在工资多少，他就跟我讲了工资多少，我说你还有什么样的补贴？聊起来，有什么午餐费、护理费等等，有好几项，结果加起来以后，我说你看，你刚才讲你的基本工资才一百多块钱，那是80年代，可是加起来以后，你的工资已经达到400多块钱了，我说你的工资比我的工资还高，他有点惊讶了，不相信，我说这就是我们分配当中的一种问题，就是没有把工资主体做应有的体现，而是不同单位采取不同办法、不同渠道，为了弥补工资低的状况，采取的一些补贴、补助，结果这个补贴补助加起来，造成工资不合理的结构。 工资的问题是大家比较关心的问题，也是公务员法执行当中切身的问题，我曾经有一次和政协委员们交谈，他说你这个工资多少，你比照一般工勤人员状况怎么样，我说我给你介绍一个情况，我的工资那时候也是80年代，我的工资比我给我专门服务的司机还低，总收入还低，我的夫人是国家机关的司长，我的汽车司机的夫人是保育院的部主任，司机夫人的工资收入总额也比我们国家机关司长工资还高，就是我们两个人单向比，还是合起来比，都比司机和夫人低，这就说明一个问题，我们的工资制度标准制订得有问题，需要研究，所以如何解决公务员的工资结构合理，这是一个非常重要的问题。所以，这样一个低工资的过程就使得我们在职的公务员长期以来全心全意为人民奉献，而他自己拿到的工资和报酬，对他的奉献来讲，还有一定的问题需要研究，一定的差距，所以对退休后的公务员和一般的社会上的体系的公务员是不一样的，国家对退休的公务员要给予必要的退休金和一定的福利、医疗待遇。 第十点，公务员依法行使权利。所谓公务员依法行使权利，就是说他要在执行公务过程中，他要做出某种行为，和要求别人做出某种行为，或抑制某种行为，给予他的许可和保护，这个是一种法律。这个要从作用看，这是公务员具有执行国家公务，行使职权的作用，要是从内容来看，是具有获得公务员自身职务、职责的各种必要条件的权利，要从性质看，是法律上的规定和认可，是有可靠保证的，要从权利的特点看，是有可履行的、必须履行的，可以选择的，这些就是我对于公务员权益、权利这些内涵的一些集中起来的综合分析，讲这些情况。 讲第三，注重讲一讲如何有利、有效的给公务员权益以应有的保障，侧重讲权益的保障问题。为了保障公务员这些权益的顺畅的、有序的实施，必须给他营造必要的环境和制订相应的机制，和采取应有的措施，这方面我只想突出讲四点。 第一，增强法制意识，严格依法行政。法产生了，它是一个重要的里程碑，它对于科学化、规范化、法制化都有重要的意义和影响，这是标志我们公务员的管理、保证和监督进入一个新的阶段，那么公务员的各项权利、权益怎么样用法律规定下来以后，它能够得以按照这些规定来实施、落实、执行，这些就是要我们加强法制工作，要把公务