05农牧业长大概略.doc

新右旗农牧业发展概况 一、新右旗畜牧业发展环境与状况 新右旗地处祖国北部边疆，是内蒙古呼伦贝尔市牧业四旗之一，也是呼伦贝尔大草原重要组成部分，新右旗水草丰美，具有得天独厚的发展畜牧业的自然条件。草场总面积3444万亩，其中可利用草场2716.7万亩。畜牧业是本旗的基础产业，随着近几年国家对西部大开发战略力度的不断加大和自治区草原建设各项项目的顺利实施，新右旗通过“天然草原植被恢复与建设”、“退牧还草”、世行贷款、灾后重建等项目拉动战略，使我旗草原生态建设和天然草原植被恢复得到了很大的改善与提高，为我旗畜牧业的可持续发展奠定了基础。并逐步实现了从游牧向定居，由自然经济向商品经济的过渡，初步实现了由靠天养畜向建设养畜的过渡，牧业头数和畜产品质量实现了持续、稳定增长和提高。2004年牧业头数曾突破205万大关，位居全市首位。 近几年的发展与实践证明畜牧业发展必须走科学养畜、建设养畜，从单元化向多元化发展之路，传统的畜牧业经营方式很难实现畜牧业产业化可持续发展。 二、农牧业发展思路及规划 发展思路 新右旗畜牧业以增加牧民收入为根本出发点，以建立畜牧业优势产区为目标，以提高牧业产业层次、畜产品的市场竞争力和牧民收入水平为目的，以调整产业结构、加快产业化进程、转变经济增长方式为手段。以政府发动、龙头带动、政策推动、市场拉动、利益促动为主要措施，以转变饲养方式为重点，对牧区经济结构和发展方向、思路进行战略性调整。突出抓好资金投入、科技支撑、饲草供应、总量扩张、品种改良、疫病防治、市场建设、产销衔接等关键环节，不断提高畜牧业的专业化、规模化、集约化水平和社会化、组织化、市场化程度，为我旗经济的快速发展提供强有力的支撑。 （二）主要措施 一是把种植优质牧草同改善生态环境、加快畜牧业发展和实现农牧民增收紧密结合起来，抓住国家建设优良草籽繁育基地的有利时机，积极争取在建设优良草籽繁育基地，为牧草发展提供更加适宜的优良种子，为牧民增收开辟渠道，为牧草规模化生产奠定基础。 二是继续做好草原“双权一制”落实完善工作，在明晰产权、明确主体、稳定承包期、规范管理等方面加大工作力度，把草原围栏、封育、生态建设、开发利用的责、权、利完全交给牧民。依法建立合理有序的草牧场流转制度，规范草原转让、转包及合作经营等行为。要加强对承包到户草牧场的管理，帮助农牧民科学核定载畜量，抑制追求牲畜头数，减轻草场压力，特别要做好牧区天然草场的禁牧、休牧、轮牧工作。以水为主，以围封为前提，大力发展人工草地，特别要加强具有灌溉条件的高产青贮饲料地建设。以小面积高产饲料地收取更多的饲草料，从而保护大面积的草场，使其得到休养生息的机会，恢复和改善草原生态环境。 三是按照畜牧业产业化发展地需求，围绕牧区乳肉主导产业，抓好畜产品深加工龙头企业培育，加快建设和培植起一批辐射面广、带动能力强、科技含量高的农畜产品加工龙头企业。全力支持草原兴发、先达、广大等肉类加工企业扩大生产规模。实施草原绿色“品牌”战略，打响草原绿色“品牌”。引导和支持乡镇企业向畜产品加工领域延伸，促进畜牧业产业化龙头企业尽快上档次、上规模、上水平。 四是增加畜牧业资金来源必须改革投资机制，发挥多方面的积极性，有效增强对草原基础建设的投入。一是确保地方配套资金足额到位，并有所增加。二是引导牧民自我投入，牧民是防灾基地等基础建设的主体，要采取有效措施，制定激励政策，调动广大牧民自筹资金搞建设的积极性。三是结合重大项目，对防灾基地建设采取多层次、多形式的投入，本着各方面资金在不改变原来性质、投向、用途的前提下，统一规划、统筹安排。以此扩大防灾基地建设的覆盖面，加快防灾基地的建设速度，提高建设的质量和效益。 五是生态建设和畜牧业基础建设是一项多学科综合配套的建设项目，离不开科学技术的支撑。科学技术是提高基础建设质量效益的重要手段，要把畜牧业发展建立在科技进步的基础之上。充分发挥畜牧兽医草原综合服务站职能，引进优良品种和先进生产技术，切实做好普及推广工作，提高适用技术的入户率，以促进牧户对科学技术的认识和掌握，加快生产增长方式的转变。 三、满西两地关系互动建议 一是通过我旗招商引资及地方优惠条件政策下，引进满市肉类加工企业，入驻我旗敖尔金牧场或达来东苏木建立肉类加工厂，加大产业化规模，为牧民提供便利和增收的同时，也为加工企业提供充足的货源。 二是大力提倡特色养殖产业，通过满市养殖企业及技术人员的协助，调动农牧民特色养殖积极性，将养殖产品销往满市，在农牧民增收的同时为该市市场经济作出积极贡献。 三是在彻底清理非牧户占用草场问题，保证牧民合法权益的前提下，支持开发商在我旗有尝开发利用少畜户或无畜户草场，加快我旗草原生态建设。