200亿社会抚养费究竟抚养了谁？.pptVIP

200亿社会抚养费究竟抚养了谁？ 科普：什么是社会抚养费？ 所谓的社会抚养费，是指中国施行计划生育政策，而超出计划出生的人口(即不符合法定条件出生的子女)占用社会公共资源，为了适当补偿政府在社会事业公共投入的经费，要对违规生育子女的父母征收费用。 最近，知名导演张艺谋坦承超生认“罚”,河北省邱县农民艾广栋因超生“罚不起”服毒身亡……近期接连发生的两起事件,再次引发公众对社会抚养费征收的质疑和诟病，成为舆论持续关注的焦点，社会上不断有声音要求各地计生部门公开社会抚养费的征收数额及流向。 截至12月8日，响应公众要求全国已有24个省份公开了去年社会抚养费征收总额，共计约200亿元其余10个省份仍置民众呼声于不顾，但公布的信息很有限，仅包括去年征收总额，没有计生工作的各项开支情况、相关审计报告等，更没有说明社会抚养费的用途去向。从目前的信息看，全国仅去年的社会抚养费总额就在200亿元之上。 这么大金额的社会抚养费的“使用”却一直不为人知。社会抚养费用途“成谜 ” ：百姓不知道！ 审计署也不尽知！ 社会抚养费现实收费情况是怎样的呢？ 1.征费责任太乱了！ 国务院规定，社会抚养费的具体征收标准由省、区、市规定。 但省级政府和计生委，又将标准的具体确定权转给区县级计生委。 而这些具体的征收标准，对个案的征缴额度如何确定？仅由计生系统内部掌握，没有公开文件显示。 2.征费无发票，还可“讲价” 超生当事人:45岁的艾广栋与其妻谢玉凤共有5个孩子，四女一男，老幺是4岁的儿子。从2003年有第2个孩子后，就开始被征收社会抚养费，当时要求一次性支付7０００元。“一次性根本拿不出那么多钱，然后他们就时不时来上门收钱，有时候拿走200元，有时候拿走500元，都没开过发票。有了第3个孩子后，他们就要求一次性缴6万元，我们更承担不了。”谢玉凤回忆道。 山东济南一郊区县农民表示,“二胎一般在7万块钱,三胎要20万,如果有熟人的,15万也能拿下来。罚款可多可少,一般都能‘讲价’。” 3.征费相差很大，弹性执法 云南省腾冲县,分期缴纳的首付金额最高的征收2万元,最少的征收50元。征收数额竟然相差400倍。 由于各地监管缺失,一些基层计生部门征收人员权力很大。审计署公布的重庆、陕西、江西等地征收社会抚养费审计调查结果显示,有的征收单位利用手中特权,“弹性”执法。 同样在北京，有的地方按收入基数的5倍标准征收，有的地方按10倍标准征收。有政协委员表示，“在同一个地方，当事人经济状况相近，违反计划生育的情节相同，社会抚养费的征收会有数倍的差异。这种弹性，大大逾越了自由裁量权的幅度和范围。” 然而正常征费的去向应该是：适当补偿政府的社会事业公共投入的经费。 社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。是基于调节自然资源的利用和保护环境，用以弥补由于超生人口造成的政府这方面经费加大的缺口。这是带有专项征收、专款利用性质的费用，取之于民，用之于社会公共事业。 　　可是，这些钱真的投入到社会事业了吗？截至目前，24个省份虽然公布了社会抚养费的征收总额，但对这笔资金的去向，却无一省份做出正面回应。  国家审计署给的回复是： “实际征缴费用未缴入国库，基层政府社会抚养费被截留、挪用、私分”。 在这样的审计结果面前，你到底抚养了谁呢?！ 至今，没有一个省份能说得清楚这笔钱的具体用途。巨额的社会抚养费成了黑洞，被装进了黑箱，这是无论如何也不应该的。 社会抚养费，到底在哪个程度上、哪些用途上体现了“社会抚养”这四个字的真义?能不能向公众说个清楚明白?三公经费都公开了，假如社会抚养费成了三公经费的一部分，随波逐流地公开一下又何妨? 或许，他们用在了这里。。。 因此我们要求有关部门更应该出来走两步，秀秀自己的透明度和信任度，这一点的重要性，绝不会比公众眼里的公平差。社会抚养费必须被置于有效的监管之下，否则一些执法人员不关心超生，只在乎收钱。征收工作如果将“养育执法”变成了“养鱼执法”，那么“制约”也将蜕变为放纵，最终损害的是计生政策的执行效果。 卫计委：规范社会抚养费征收管理 严查违规违纪 国家卫生计生委12月10日召开例行新闻发布会，新闻发言人姚宏文强调，进一步加强制度建设，通过建立部门协调配合机制，规范社会抚养费征收管理。在此基础上，加大监督检查力度，指导基层依法做好社会抚养费的征缴公开工作，严肃查处违规违纪行为。 谢谢~ * * *