冶金企业平安临盆变乱应急救济系统结构.doc

建立冶金企业安全生产事故应急救援体系的意义 冶金工业是我国的支柱产业，随着国民经济的快速增长，在市场需求的强劲推动下，冶金工业特别是钢铁工业发展迅猛。我国钢产量继1996年达到1.01亿吨，成为全球第一产钢大国以来，2003年达到2.22亿吨、2005年达到3.53亿吨、2006年达到4.188亿吨、占全球钢产量的33.8%，比全球第二、三、四、五、六位国家钢产量的总和还多。据不完全统计, 全国现有约5000家冶金企业（钢铁企业800多家），250多万从业人员。 近年来，冶金行业安全生产状况保持了总体平稳的态势，但安全生产形势依然严峻。全行业百万吨钢死亡率在2.1人左右，多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降到0.5以下，但全行业安全状况差异很大。国有大型企业总体安全生产情况较好；众多中小企业和民营企业安全管理混乱，设备工艺落后，本质安全条件差，职工素质低，盲目无序生产的情况仍然十分突出，安全生产隐患大量存在。工伤事故频繁出现，重大伤亡事故时有发生。 2004年5月19日陕西渭南市龙门钢铁（集团）公司第二炼铁厂450立方米炼铁高炉铁口堵塞实施爆破作业，装药过程中发生爆炸，造成3人死亡，1人受伤；9月27日河北霸州市新利钢管厂发生煤气中毒事故，造成5人死亡； 11月13日唐山市迁西县河北津西钢铁股份有限公司炼钢厂2号混铁炉加料时发生铁水喷出事故，造成3人死亡，3人受伤。 2005年2月9日山西省临汾市翼城县唐兴镇召欣冶金有限公司高炉出铁口烧穿造成出铁平台坍塌，造成10人死亡；2月22日湖北省大冶市华鑫实业有限公司发生高炉煤气中毒事故，造成4人死亡；4月4日贵州省水城钢铁集团公司2#高炉大修工程施工，炸松的高炉内衬坍塌，造成8人死亡，3人重伤，8人轻伤；4月14日安徽铜陵市金港钢铁有限公司制氧车间调压站发生爆燃事故，造成在现场更换承载12Kg压力的作业人员和管理人员中3人死亡，4人受伤；5月20日山东济南市济钢集团燃气发电厂煤气柜发生煤气泄漏事故，造成3人死亡，19人受伤；9月27日辽宁锦州市凌海市凌海电力制钢有限公司，一座炼钢炉发生爆炸，造成3人死亡，5人重伤，8人轻伤；11月5日内蒙包头市大安钢铁公司6名检修人员在检修高炉过程中，高炉车间的布袋除尘防爆膜发生爆裂，造成5人煤气中毒死亡，1人受伤。 2006年1月6日贵州六盘水市水城钢铁（集团）公司氧气厂3号制氧机在检修时，空分塔发生珠光砂喷砂事故，造成7人死亡，21人受伤；1月10日云南曲靖市马龙县呈钢钢铁公司7名检修人员在对热风管道进行检修过程中，由于管道内有残留煤气，造成7名检修人员煤气中毒，死亡3人；3月30日河北唐山市国丰钢铁有限公司炼铁厂5号高炉发生爆炸事故，造成6人死亡，6人受伤；7月21日22时0分, 云南玉溪市络河钢铁有限公司在对5号高炉进行维修时，3名工作人员被煤气熏死。 2007年4月18日辽宁省清河特殊钢有限责任公司钢水包倾覆特别重大事故，死亡32人； 4月24日陕西龙门钢铁集团公司炼钢厂4号炼钢炉发生钢水喷溅事故，造成7人受伤，其中2人伤势严重被紧急送往西安抢救，1人在途中因伤势严重死亡；4月26日重庆市武隆县平桥轧钢厂钢包脱落钢水外泻，车间主任被钢水灼伤死亡；4月27日辽宁鞍山市后英集团海城钢铁有限公司炼铁车间发生煤气泄漏事故，造成4人中毒死亡。 虽然国家和社会对冶金企业安全生产的重视程度不断增强，政府对冶金企业安全生产的监管不断强化，冶金企业自身的安全生产意识和管理水平不断提高，冶金企业的安全生产状况不断改善，但由于冶金企业不安全因素的存在和对冶金企业危险认识的局限性，特别是有些冶金企业重大安全生产事故隐患并没有完全排除，冶金企业重大和较大安全生产事故时有发生。 在冶金企业建立安全生产事故应急救援体系将有助于冶金企业在发生重大安全生产事故后能迅速采取有条不紊的行动予以救援和控制，防止事故灾害蔓延，有效组织抢险和救助，从而最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。 冶金企业安全生产事故应急救援体系建设的总目标是：控制重大冶金安全生产事故的事态发展，尽量减少生命财产损失，尽快恢复正常生产状况。由于冶金企业重大安全生产事故种类繁多，情况复杂，影响面大，应急救援活动又涉及到从企业最高层到最基层各个层次的人员，以及安全、环保、技术、生产、设备等不同职能部门，这都给事故日常应急管理和应急救援指挥带来许多困难。解决这些困难的唯一途径就是建立起科学、完善的事故应急救援体系和实施规范有序的运作程序。 冶金企业安全生产事故应急救援体系结构 冶金企业安全生产事故应急救援体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统等部分构成。冶金企业安全生产事故应急救援体系的结构如图2-1所示。 管理与协调指挥应急救援队伍及力量 管理与协调指挥 应急救援队伍及力量 通信信息系统