张敏：经济法学概论2011 第一编.pptVIP

2、合法性因素 （1）形式合法性； （2）实质合法性。 第二节 经济法的程序问题 续 2、微观领域，反垄断法结构主义向行为主义的转变，反映了上述原则。 《反垄断法》第56条： 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。 续 3、国有企业的改革，关涉国计民生的大企业国有，主要体现公平；国有中小企业的民营化，重在效率。 第四节 可持续发展原则 一、概念 1、早年的权威定义：1980年国际自然保护联盟（IUCN）《世界自然保护大纲》：必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。 续 2、普遍认可的定义：联合国世界环境与发展委员会1987年《我们共同的未来》的报告：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。 该概念首先发端于环境法领域，其后为经济法领域吸纳。是个整体概念，体现在各个部门法中。 二、特征 作为一种发展模式，可持续发展的特征： 1、以人为中心； 2、跨世代发展； 3、整体发展； 4、综合发展； 5、协调发展； 6、反周期发展。 三、条件 1、经济社会发展； 2、经济体制条件：古典市场经济和计划经济无法满足； 3、社会环境条件；（马尔代夫水下内阁会议视频） 4、民主条件：公众广泛参与—《环境保护行政许可听证暂行办法》 ； 5、法制条件：制度化。 四、可持续发展原则在经济立法中的要求 1、可持续发展对经济法中“人”的要求 经济人——社会人——生态人的转变 2、可持续发展对经济立法中政府的要求 夜警式政府——统管式政府——有限干预式政府转变 （1）政府目标 ：社会目标、生态目标应在经济目标之前，经济增长追求质而非量； （2）政府决策科学; （3）政府廉政建设。 五、体现 可持续发展要求经济发展的整体性和反波动性，避免经济大起大落，以便各个时期都能在前期发展的基础上稳定发展，这是对经济安全的要求。 第五节 经济公正原则 1、在政府和市场主体间，排除政府的任意行为，在现行法律体系内，严格依法行政。 2、要求司法机关 在履行裁判职能时， 应当将实体法中的 制度观念贯彻到审 判结果中。 第五章 经济法的运行 华政经济法学院 张敏 zm5490@ 第一节 经济法的运行系统 一、立法因素的基础性影响 1、经济立法的基本原则 法定原则： （1）经济法主体的经济管理职权必须法定； （2）经济管理行为之要件、内容、程序必须法定。 2、经济立法模式 （1）独享模式 概念：经济立法权由立法机关独享。 优势：能够比较充分的体现法定原则。 劣势：繁琐、负责的立法程序，使得立法无法紧跟经济运行的变化。 （2）分享模式 概念：立法机关授权政府部门，使其可以对相关立法细化，甚至有权直接制定相关的规范。 优势： ①行政机关的效率能够使得立法适应现实市场经济的迅速发展变化的要求； ②唯有专门的经济管理部门，才能适应经济领域立法的专业性、技术性要求。 3、目前我国立法模式的缺陷 （1）行政机关立法过多、过滥； （2）立法数量总数虽多，但一些重要领域尚无立法； （3）立法质量较差。 （4）部门立法过多，在部门利益的影响下，立法协调性较差。 2008年1月15日 ，国务院废止了《投机倒把行政处罚暂行条例》（1987） 、《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》（1990） 月球大使馆（视频） 二、执法因素的特殊重要性 1、经济法实施的特征 （1）经济法的实施主体是政府而不是法院； （2）经济法的实施更侧重于积极的执法，而不是消极的执法。 （3）政府的执法，在经济法实施中有着特殊的重要性。 2、经济执法的特点 （1）政府性的管理主体一般拥有准立法权和准司法权。 （2）经济政策和社会政策等因素，对经济执法存在较大的影响。 （3）经济法的制定和实施存在较大差距。 三、司法因素的弱化 1、经济法所要解决的基本问题是市场失灵，主要通过政府部门的积极的执法活动来完成其目标。执法因素加强。 2、经济法的很多领域，可诉性不强，从而影响到法院对相关案件的审理。 3、政府行政权力膨胀，并基于效率的考虑，使得司法因素缩水。 四、守法因素的特别效应 1、利益因素 （1）经济法主体是理性的“经济人”，当然有自己的利益追求。 （2）经济法的实施必须兼顾各类主体的利益。 四、中介组织的分类 1、中介自律组织，是指由各种同类的市场主体组成，并对这些成员实施自律性管理的主体，一般不具有营利性。包括： （1）社会经济团体：证券业协会、轻工总会等； （2）其他自律组织