对现行事业单位管帐轨制的几点思虑.doc

对现行事业单位会计制度的几点思考 对现行事业单位会计制度的几点思考 [摘要]我国现行的事业单位会计准则和制度自1998年1月1日颁布实施，对规范事业单位会计核算，加强事业单位财务管理，强化事业单位财务会计职能都起到了巨大的作用。随着我国财政体制改革和事业单位改革的不断深化，现行的《事业单位会计制度》在核算基础、会计科目设置、具体操作方法等方面存在着不少弊端。因此建议对现行事业单位会计制度应做适当改进。 [关键词]事业单位；会计制度；思考；改进 1事业单位的特点 事业单位是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以赢利为目的的社会组织。按照上述概念，事业单位应当具备四个特征：一是依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。二是从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。三是不以赢利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。四是社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。 事业单位不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统和连续地核算和监督的会计。事业单位会计核算的特点：①经费来源多样性。②有经营活动，可以进行成本核算。③会计核算基础一般为收付实现制，但经营业务可采用权责发生制。 2现行事业单位会计制度的思考 2.1关于固定资产的核算的思考 由于现行事业单位会计制度规定的对固定资产不计提折旧以及固定资产期末计价的不合理，导致：①价值背离；②成本不完整；③虚增资产。 笔者所工作的单位是一所医学类高校，以笔者学校为例，本单位在1995年3月购半自动生化仪一台，当时的购入价是48000元，按原价入固定资产账，至今仍在使用中，账面价值仍然是48000元，十八年来设备的磨损、老化，不能通过“折旧”体现出来，既导致价值背离，即固定资产科目不能反映固定资产的真实价值，固定资产账面原值与真实价值随时间推移相差越来越大。当固定资产办理报废审批手续前夕达到最大值，即等于固定资产原值减去固定资产变价收入。又导致支出项目不完整。事业单位通过“事业支出”科目来核算事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的实际支出，事业支出按以下科目进行明细核算：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用，这些科目中唯独不包括固定资产折旧项目，造成支出项目不完整。 固定资产是事业单位的重要经济资源，是完成科研、教学及其他各项业务的先决条件。虽然，在工业企业和行政事业性单位固定资产同样采用历史成本法，在固定资产的分类、价值构成、固定资产取得的会计处理上也有不同程度的相似之处，但工业企业涉及产品成本问题，所以要对固定资产计提折旧，即随着固定资产价值的转移，以折旧的形式在产品销售收入中得到补偿。另外，由于会计核算的稳健性原则，还要考虑企业的固定资产期末计价问题，对于固定资产的可回收金额低于账面价值的固定资产，计提减值准备。所以，工业企业对固定资产管理有着一套较为严格的管理体系和成熟的管理模式，这种管理模式和核算方式更加科学合理。行政事业性单位不进行成本核算，其固定资产购置的资金来源基本上属行政拨款或无偿捐赠，主管部门更看重固定资产的保值增值，事业单位固定资产的账面价值反映的永远是原值，既不计提折旧，也不计提减值准备，开展业务活动的成本不包括折旧费，使得成本核算不完整，虚减了事业单位的成本支出。 2.2关于固定基金问题的思考 现行事业单位会计制度规定与固定资产相对应的“固定基金”科目也只核算原值。事业单位在购建某项固定资产时，借记“事业支出——设备购置费”，或“专用基金——修购基金”，或“专款支出”等科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。待到该项固定资产报废时，填写“行政事业单位固定资产报废申请表”，由上级部门批准后，清理报废、毁损该项资产的残值变价收入和清理费用列入专用基金科目中的修购基金，同时按原价借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”。“固定基金”除了在资产负债表中以净资产的身份列示外，在事业单位该项固定资产存续期间，其“固定基金”的价值永远停留在购建该固定