工程监理存在的题目及优化计谋.doc

工程监理存在的问题及优化策略 工程监理存在的问题及优化策略 摘要：随着我国监理行业从无到有并逐渐发展壮大，现有的监理体制已经愈发不适宜于当前市场化的竞争环境，存在着诸如法律法规不尽完善、监理人员整体素质偏低、行业整体诚信度不够和行业内部恶性竞争等一系列问题，面对监理行业中所存在的这些问题，我们必须要加以客观分析并予以快速解决，这样才能促进企业良性地、稳定地发展。 关键词：工程监理；问题；优化策略 工程监理是指建设监理单位受项目法人的委托，依据国家相关的法律、法规以及工程建设监理合同等对工程建设实施监管的过程。监理工作是基于项目承建方的项目管理基础上展开的，虽然从目前监理的实际范围来看，大部分只是从事施工阶段的监理，且其中又有一部分只承担施工质量的监督管理，但由此来断定监理企业只能承担施工质量监理，是与监理的内涵和监理的初衷背道而驰的。 一、工程监理的属性 我国的工程监理如果从其主要属性来说，是对工程建设有关活动的监理，这是一种目的性十分明确的具体行为，它和一般性的监督管理不同，具备以下一些特点。 （一）服务性 工程监理的服务性取决于它的业务性质，工程监理的主要作用是对整个施工过程进行总体组织、严密规划、精细控制和沟通协调，从而有效控制工程施工过程中的投资进度、施工进度和工程质量等，最终顺利完成工程施工合同，实现建设单位的最终意图。但其中我们不能混淆的是，监理的服务对象是业主而非工程项目承包人。 （二）科学性 工程监理要实现其基本目的必须要遵从科学性原则。工程监理必须具备及时发现并解决工程建设中所存在的管理方面问题的能力，并提供让人信服的高水平专业化服务。目前由于许多新材料及新型施工工艺的诞生，参与竞争的建设单位的数量也在不断增多，在这种情况下，要适应新环境带来的新变化，就必须要用科学理论做为工作的指导方针，理性地适应环境变化。 （三）独立性 工程监理单位在开展监理工作时，必须具有独立判断的能力。首先，应当在国家有关法律、法规限定的范围内开展监理工作，并严格遵循工程建设技术标准和建设工程委托合同；其次，在接受委托承担监理工作的过程中，监理单位与承建单位不能存在任何经济上的利害关系；最后，必须建立独立的组织来开展工程监理工作，按照自己预先设定的工作计划，运用一定的方法和手段完成整个工作流程。 （四）公正性 公正性是关系到监理行业是否能够长期生存和发展壮大的一项基本原则。在开展监理工作的过程中，每个工程监理单位和具体监理人员均应牢记职业操守，排除那些外来的干扰因素和经济诱惑，公正客观地处理监理过程中出现的问题，在尊重事实的基础上，做到运用法律手段和相关合同条款合理维护相关各方的合法权益。 二、现阶段监理工程质量控制存在的问题 （一）工程监理服务的价格体系不规范，企业恶性竞争加剧 在住建部2009年发布的建设工程监理统计公报中显示，2009年全国共有5475家工程监理企业。其中，综合资质企业49家，甲级资质企业1917家，乙级资质企业1999家，丙级资质企业1496家，事务所资质14家，行业总体上形成了供过于求的局面。与工程监理行业相关的法律、法规不健全和监管不到位等多种因素的影响，导致很多企业为了自身私利放弃考虑行业的整体利益和长远发展，同行之间进行恶性竞争。一方面，工程监理费的制定标准不合时宜，数额太低，甚至无法满足监理企业日常开展监理工作的需要；另一方面，监理行业市场化程度还不够充分，经常出现行业内恶性竞争的情况，导致许多工程的监理费低于正常的监理成本，这种情况下，监理单位在监理人员的投入上势必数量不足，有时候还会让一些根本不具备从业资格的人员来从事工程监理工作，削弱了工程项目的监理控制力度。长此以往，这种恶性循环必将损害监理行业在社会公众的总体形象，从而对工程监理行业的良性发展带来了负面的影响。 （二）诚信体系尚不健全 工程监理的诚信问题体现在两个方面：一是监理从业人员的个人诚信；二是监理企业的企业诚信。当前，我国监理行业的诚信问题在这两方面均时有发生，导致了诚信危机在全行业范围内的蔓延，最终伤害的是整个行业的利益。比如现在很多监理企业由于条件所限，受到种种因素的影响致使企业资质无法达到甲级或乙级的标准，于是纷纷走捷径，采取挂证的形式来达到企业资质等级的要求，但实际上企业的实际管理水平和人才储备与标准的规定相距甚远。 （三）相关的法律、法规有待完善 我国虽然在监理法律、法规体系建构方面取得了一定的成果，但也存在着许多需要改进和完善之处。如在监理工程师的权责认定方面就表现出很大的随意性，有法不依、执法不严、违法不究的现象屡见不鲜。同时，多头管理问题也比较突出，不同