开远市速生丰收林基地培植计划.doc

开远市速生丰产林基地建设规划 开远市速生丰产林基地建设规划 一、 基地建设意义、必要性和目标 （一）基地建设背景 　　速生丰产工业人工林基地建设是我国新世纪林业六大重点工程之一，中共中央、国务院《 关于加快林业发展的决定》（中发［2003〕9号，以及中共云南省委、云南省人民政府《 关于加速林业发展的决定》（云发［2004〕9号），提出了以致力推进生态和产业两大体系建设为前提，努力实现生态建设与产业发展相互促进共同发展，形成完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，实现跨越式发展的基本思路。开远是一个森林资源贫乏的市（县），规划建设明威造纸厂，年生产纸（浆）6 万T ，年需纸材（包括蔗渣、山草）30 万m3 ( T ) ，为纸浆厂持续提供纸材，必须建立纸材基地。 自改革开放以来，有大大小小几十家私营企业租地种树、栽竹，将来可以作为纸厂生产的第一车间，这一举动有力地促进和推动了拟建的纸厂对后续资源培育的进程。 但是，这些企业林地分散，林木培育目标不明确，总规模不足3 万亩，远远满足不了纸厂对纸材的需求，必须扩大规模。 （二） 基地建设意义 　1、近年，生态环境保护的呼声起来越高，鉴于森林在保 护生态环境方面的特殊作用，森林问题己由一个国家的国内问题变成全球性的国际问题。目前，世界性森林退化日趋严重，土地沙漠化不断扩大，环境污染急剧增加，保护天然林已成为世界各国的共同选择和行动。随着天然林采伐量的减少和木材及其他林产品需求的增加，人工林的压力愈来愈重，大力发展速生高效的工业人工林是一个必然的选择。近二十年来，许多国家开始把植树造林同木材加工利用紧密结合起来，一些国家的一些大型造纸厂的规划都伴随着工业造林计划，或者建厂前先着手建设原料林基地，或者先使用天然木材，然后用工业人工林加以取代。然而，传统的人工林由于经营粗放、产量低，急需在今后发展中加以解决。因此，发展能克服上述弱点的现代工业人工林将成为未来世界林业发展的共同趋势。 2、项目建设将对当地社会经济产生重大影响。一方面，工业人工林的发展会促进区域经济发展，并解决就业问题。Grorge touzet 指出，人工林是新的原料资源，而与加工企业相结合的工业人工林，生产和增值结合起来的工业联合体，在有林或无林地方都可以创造财富，同时创造就业机会。这种就业机会不仅在建立阶段，整个抚育及采伐阶段亦然。巴西政府利用得天独厚的自然条件，大力营造人工林和发展制浆造纸，经过20 多年的努力，推动了经济的发展，并对社会就业起了积极作用。智利、刚果、南非、西班牙等国通过发展工业人工林，也不同程度地促进了经济的发展。 3、变资源优势为经济优势。充分挖掘土地资源潜力，通过引入外来资金、先进技术及管理经验，变资源优势为经济优势，改变目前高耗、低效、长周期、小效益为搞投入、高产出、大资源、大产值、短周期、高效率的高效益林业。 4、通过项目建设，一方面，通过合资建设，利用市场经济规律的作用，逐步改善现行林业体制和运行机制，从而促进地方产业发展；另一方面，吸收国际上先进的管理方法，逐步建立起现代化的高效的产业链。 5、将有效促进地方产业结构调整。目前，开远市林业结构很不合理，多年来都是以生态资源型为主造林，没有形成产业，通过林浆纸一体化项目建设，培育地方龙头企业，形成新的经济增长点。 （三）基地建设必要性 1、工业人工林资源十分紧缺 国家林业局提出实施六大重点工程，以大工程带动产业 大发展，努力实现跨越式发展。速丰林工业人工林基地建设作为林业六大重点工程之一，必须迅速行动起来。但是，当前我国速生丰产林建设无论是外延还是内涵都与这一要求有较大的差距。 外延上的差距可以从两方面来看。一是我国木材供求在相当长的时期内存在较大缺口。据《 中国21 世纪议程一林业行动计划》，我国2000 年木材需求量为2 . 05 亿m3 ，而生产量只有1 . 31 亿m3 ，缺口7000 万m3 ，加上1998 年启动天然林保护工程后我国长期以来以天然林生产木材为主的方式将难以为继，供求缺口和结构性矛盾，至今（2007 年）将变得更为突出。根据预测，2015 年我国木材需求量约为3 . 4 亿m3 ，缺口高达1 , 5 亿m3 ，要解决这么尖锐的供需矛盾，靠进口，既要受制于国际市场，又要消耗大量的外汇，不是办法；靠加大现有林采伐，在我国森林资源整体不足和限伐天然林的情况下，也极不现实。只有加快速生丰产工业人工林的发展，以增加后备资源供应才是唯一的出路。二是在我国目前木材生产中，速生丰产工业人工林的贡献率相当低。截止1997 年，我国速生丰产工业人工林面积为533 万h m2，按每公顷出材120 m3 和20 年为一轮伐期计算，今后平均每年产材仅3200