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行政处罚法 《行政处罚法》的基本情况 立法机关和法律颁布时间：（1996年3月17日中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号发布） 法律的效力层级：基本法律。 行政处罚法 一、行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则。（第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。） 两点要求： 第一，行政处罚的创设应依法进行。 第二，行政处罚的实施应依法进行。 行政处罚法 一、行政处罚的基本原则 2、公正、公开的原则。（第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。） 公正原则的要求：是对合法性原则的补充，可认为是合理性原则的体现。它要求：对受罚者用同一尺度平等对待，法律面前人人平等。 公开原则的要求：是现代民主政治的反映，反对秘密处罚。 1、处罚依据的公开。有关行政处罚的法律、行政法规、地方性法规、部门规章及政府规章等规范性文件都要以适当途径公开。 2、执法人员的身份公开。调查、送达、执行的执法人员必须出示证件或者佩带标志。受委托执行行政处罚职务的，要出示委托证明。 3、文书公开。除法定限制以外，允许当事人及利害关系人阅览、摘记及复制。 4、案例公开，行政处罚形成的案例以一定形式和途径公开发表。 行政处罚法 一、行政处罚的基本原则 3、处罚与教育相结合的原则（第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。） 要求：不仅仅是惩罚违法者，并通过惩罚防止其再次违法，而且是寓教育于惩罚之中，使违法者通过处罚受到教育，自觉遵守法律秩序，同时也教育他人维护法律，提高法制观念。 行政处罚法 一、行政处罚的基本原则 4、权利保障原则。（第六条） 要求： 1、陈述和申辩权。陈述是指行为人为自己的行为进行客观的说明和介绍；申辩，是指当事人为自己的行为申述理由和辩解。 2、申请行政复议权和提起行政诉讼权。 3、行政赔偿权。行政处罚之后已认定行政处罚是错误的，对当事人进行行政救济的一项措施。 行政处罚法 一、行政处罚的基本原则 5、一事不再罚原则：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。. 一事不再罚原则是指对违法当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上罚款的行政处罚。同一事实是指同一个违法行为，同一理由是指同一法律依据。 应当把握两点： 第一，同一违法行为已经受到行政处罚，不应根据同一法律依据再受罚款以上的处罚。 第二，不同的行政机关不得以同一事实和同一理由，再给予同一违法行为行政处罚。 为此，要明确一个问题，一事不再罚与并处和不同机关对同一违法行为进行不同的处罚是不同的概念。 并处是同一机关对同一违法行为给予不同形式的处罚，这是法律、法规和规章所允许的。 同一法律规范规定不同行政机关对同一违法行为有处罚权，亦是合法的。 行政处罚法 二、行政处罚的种类 1、警告 指行政机关对有违法行为的公民、法人或者其他组织提出告诫，使其认识所应负责任的一种处罚。 警告一般适用于那些违法情节轻微、对社会危害程度不大的行为。 一般可当场做出。 行政处罚法 二、行政处罚的种类 2、罚款。指行政机关依法强制违法的行政管相对人在一定期限内缴纳一定数量货币的处罚行为。 罚款是一种财产罚。 行政处罚法 二、行政处罚的种类 3、没收违法所得，没收非法财产 指国家行政机关依法将行为人违法获得的财物或非法财物（违禁物品、实施违法行为的工具）强制无偿收归国有的一项行政处罚措施。 行政处罚法 二、行政处罚的种类 4、责令停产停业。指国家行政机关对违法的工商企业或个体经营户，依法在一定期限内剥夺其从事某项生产或经营活动权利的行政处罚，属于行为罚的一种。 行政处罚法 二、行政处罚的种类 5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照 许可证与执照指行政机关准许申请人从事某种活动的书面凭证。暂扣或者吊销许可证、执照是指国家行政机关，对违法的行政管理相对人，依法暂时扣留其许可证或执照，剥夺其从事某项生产或经营活动权利的行政处罚。是一种能力罚。 行政处罚法 二、行政处罚的种类 6、行政拘留。指公安机关对于违反治安管理处罚法的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。 行政拘留是一种人身自由罚。 行政处罚法 三、行政处罚的设定 1、法律：可以设定各种行政处罚。限制人身自由的，只能由法律设定。 2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 4、部委规章：可以在法律、行政法