XX市重污染天气应急预案.doc

XX市重污染天气应急预案 　　1、总则 　　1.1编制目的 　　为提高全市重污染天气预防、预警和应对能力,控制、减少或消除重污染天气条件下的风险和危害,保障人民群众身体健康,制定本预案。 　　1.2编制依据 　　《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》、《环境保护部办公厅关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》(环办函〔2013〕504号)、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办〔2013〕106号)、《XX省气象灾害防御条例》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX省突发环境事件应急预案》、《XX省重污染天气应急预案》、《XX市气象灾害应急预案》《XX市蓝天工程行动计划》、《XX市突发环境安全事件应急处置预案》等。 　　1.3适用范围和条件 　　本预案适用于发生在我市境内,需要由市政府负责组织的大范围重污染天气应对工作。 　　本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012)》,AQI大于或等于201,即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。 　　1.4工作原则 　　(1)以人为本,预防为主。坚持把保障人民群众身体健康作为重污染天气应急管理工作的立足点,强化预防、预警工作,积极做好应对重污染天气的物资、技术等各项保障和准备工作,最大限度地减少或降低污染危害。 　　(2)属地管理,统一领导。各级政府(管委会)对本辖区重污染天气应对工作负总责,统一领导、指挥和管理应急机构、力量等,统筹做好本区域的预警和响应工作,应对各种紧急情况。 　　(3)加强预警,提前响应。各级政府(管委会)要建立健全重污染天气预测预警体系,加强大气污染源监控,做好气象、空气质量监测工作;根据监测结果,分析、研判、预测出现重污染天气的有关情况,并及时采取有效措施,开展先期处置,控制污染态势。 　　(4)部门联动,社会参与。各级政府(管委会)要建立部门联动工作机制,加强信息通报,提高反应速度;各相关部门、单位要各司其职,密切配合,充分发挥专业优势,共同应对重污染天气;实行信息公开制度,建立社会应急动员机制,提高社会公众参与度。 　　1.5预案体系 　　本预案是我市突发公共事件总体应急预案体系的组成部分,其下级预案包括市直各有关部门应对重污染天气专项实施方案、各县区重污染天气应急预案和企事业单位重污染天气应急预案。本预案与其下级预案共同组成XX市重污染天气应急预案体系。 　　2、应急指挥机构及职责 　　市政府成立市重污染天气应急指挥部(以下简称指挥部),指挥长由常务副市长担任,副指挥长由分管环保工作的副市长担任。指挥部下设办公室(以下简称指挥部办公室),作为重污染天气应急指挥工作机构,指挥部办公室设在市环保局,主任由市环保局局长担任,副主任由市环保局分管应急工作的副局长担任。成员单位有:各县区政府（管委会）、市委宣传部、市政府应急办、市环保局、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育局、市公安局、市监察局、市财政局、市建委、市交通运输局、市农业局、市卫生局、市广电局、市气象局。 　　2.1指挥部主要职责 　　负责统一领导、指挥、协调全市重污染天气应对工作。 　　2.2指挥部办公室职责 　　主要负责贯彻指挥部的指令和部署,组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息发布和上报,督导各成员单位落实应急响应措施,组织对重污染天气应对工作进行分析、总结,负责重污染天气应急预案管理有关工作,承担指挥部交办的其他工作。 　　2.3成员单位职责 　　(1)各县区政府（管委会）负责统一领导、指挥、协调本行政区域重污染天气应对工作。 　　(2)市委宣传部负责全市重污染天气应对的宣传报道工作,根据有关部门发布的权威信息,协调相关新闻媒体做好报道工作。 　　(3)市政府应急办负责综合协调、指挥重污染天气应对有关工作,并向省政府及有关部门报送情况。 　　(4)市环保局负责环境空气质量监测,制定监测预警实施方案,会同市气象局建立重污染天气预警会商机制,联合开展环境空气质量预报,向指挥部报告预警建议,并根据指挥部指令发布预警信息;制定重污染天气工业大气污染物排放情况执法检查方案并督导事发地落实。 　　(5)市发展改革委负责制定重污染天气电力调度、保障实施方案,并对方案执行情况进行监督检查。 　　(6)市教育局负责制定重污染天气中小学校和幼儿园减少户外活动及停课实施方案,并督导事发地落实。 　　(7)市工业和信息化局负责制定重污染天气重点排污企业限产减排实施方案,并对方案执行情况进行监督检查。负责制定全市通信信息类重污染天气预防、控制措施的宣传报道工作实施方案,并督导、协调电信运营企业落实。 　　(8)市公安局负