《形势政策课》资料汇编概要.doc

第一专题：《大数据国家战略的发展与影响》 发达国家早就认识到大数据的重要意义，纷纷将开发运用大数据作为夺取新一轮竞争制高点的重要抓手。 一、大数据战略在全球发展概况 1.美国是大数据的策源地和创新引领者。 美国大数据发展一直走在全球最前面。美国2012年出台《大数据的研究和发展计划》，将大数据上升为事关国家核心竞争力的国家战略，这是继“信息高速公路计划”之后在信息科学领域的又一重大计划，投资2亿多美元启动该计划。2014年5月美国发布《大数据：把握机遇，守护价值》白皮书，对美国大数据应用与管理的现状、政策框架和改进建议进行了集中阐述。该白皮书表示，在大数据发挥正面价值的同时，应该警惕大数据应用对隐私、公平等长远价值带来的负面影响。从《白皮书》所代表的价值判断来看，美国政府更为看重大数据为经济社会发展所带来的创新动力，对于可能与隐私权产生的冲突，则以解决问题的态度来处理。报告最后提出六点建议：推进消费者隐私法案；通过全国数据泄露立法；将隐私保护对象扩展到非美国公民；对在校学生的数据采集仅应用于教育目的；在反歧视方面投入更多专家资源；修订电子通信隐私法案。如今，大数据发展战略在美国已经形成了全体动员的格局，大数据已成为美国国家创新战略、国家安全战略、国家ICT产业发展战略以及国家网络安全战略的跨界领域，美国实际上已经确立了基于大数据的信息网络安全战略，目的在于解决当前的大数据核心技术挑战，全面强化未来的信息网络安全战略优势。 2.英国是大数据的积极拥抱者。 无论是政府、研究机构，还是企业，都已经开始行动，抢占“数据革命”先机。早在2011年11月，英国政府就发布了对公开数据进行研究的战略政策。英国将大数据列为战略性技术，给予高度关注。英国政府紧随美国之后，推出一系列支持大数据发展举措。首先是给予研发资金支持。英国政府通过利用和挖掘公开数据的商业潜力，为英国公共部门、学术机构等方面的创新发展提供“孵化环境”，同时为国家可持续发展政策提供进一步的帮助。英国2013年出台《英国数据能力发展战略规划》，投资1.89亿英镑，提高大数据的采集、分析能力，推动英国在?“数据革命”中抢得先机。其次是促进政府和公共领域的大数据应用。为了便于公众理解和判断，英国政府专门建立了“数据英国”网站，将公众关心的政府开支、财务报告等数据整理汇总并发布在互联网上，并对其中的热点议题和重要开支进行进一步阐释，并对公众意见进行反馈。其效果也是明显的。据测算，通过合理、高效使用大数据技术，英国政府每年可节省约330亿英镑，相当于英国每人每年节省约500英镑。 3.澳大利亚是理念与行动同时践行。 2013年澳大利亚发布了《公共服务大数据战略》，推进大数据的分析应用、与其他政策和技术协同以及为公共服务领域变革。日本2013年制定《创建最尖端IT国家宣言》，韩国2013年颁布《第五次国家信息化基本计划》。由此可见，这些国家纷纷将大数据上升为国家战略。?2010年，澳大利亚联邦政府通过了超级国家宽带网工程，该工程的目标是将光纤电缆通向各家各户，让每个家庭享受每秒钟1G的速度。部分海外测试显示，全国宽带网络将覆盖全澳93%的用户，剩余的7%可使用速度相对较慢的无线和卫星网络。这项计划在2013年底结束。2013年8月澳大利亚政府信息管理办公室发布了《公共服务大数据战略》，旨在推动公共行业利用大数据分析进行服务改革，制定更好的公共政策，保护公民隐私，使澳大利亚在该领域跻身全球领先水平。 4.韩国从基础设施起步踏实推进大数据发展 2014年7月，韩国政府宣布了一项新的战略—未来增长引擎执行计划，列出了13个韩国未来增长引擎的领域，其中就包括大数据。韩国计划通过项目推动，达到扩大国内大数据市场规模和扩展国际市场占有率目标，到2020年，使大数据的国内和国际市场规模均超过10亿美元。同时还有在2011年首尔提出的“智慧首尔2015”计划，目标是到2015年成为世界上最方便使用智能技术的城市，建立与市民沟通的智能行政服务，建成适应未来生活的基础设施和成为有创造力的智慧经济都市。“智慧首尔2015”计划指出，公共数据已成为具有社会和经济价值的重要国家资产，首尔市将努力打造“首尔开放数据广场”，以促进信息技术和公共服务产业的进步和发展。 如今，韩国大数据发展也是非常地迅速。2015年韩国大数据行业市场规模已达13万亿韩元（约合人民币722亿元）。自2012年市场规模突破12万亿韩元后，韩国大数据行业以9%的年平均增长率不断发展壮大。目前，韩国大数据行业仍以提供数据的数据服务及数据库构建服务为主，数据咨询及大数据解决方案市场规模呈增长态势。根据韩国数据化振兴院发布的《2015韩国数据行业白皮书》，数据服务市场规模占总行业市场规模的47%，位列第一；数据库构建服务以41.8%的占有率紧随其后