第三章土地管理法律制度课件.ppt

一次性开发未确定土地使用权的国有荒地、荒山、荒滩600公顷以下的，按省、自治区、直辖市规定权限，由县以上人民政府批准。 600公顷以上的，则由国务院审批。 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或个人长期使用，但使用期限最长不得超过50年。 3.4.2 行政法律责任 土地行政法律责任是指行为人违反土地行政法律规范，依法接受有关行政机关行政制裁所承担的法律后果。主要形式有行政处罚和行政处分。 违反土地行政法规的违法行为及其具体处罚如下： 共11种情形，详见P47。 3.5 土地管理法律制度案例 基本案情: 2004年10月，某村村民委员会未依法办理用地审批手续，擅自与陈某签订《买卖土地协议》。协议约定：该村按照征地补偿标准将本村4亩土地（系一级基本农田）卖给陈某，用于建造厂房及附属设施用房。协议签订后，某村实际已经以土地征用和青苗赔偿名义收款15万元。2004年11月，陈某在施工中被他人举报因而被某市国土资源局查获。某市国土资源局立即下发《责令停止违法行为通知书》，责令陈某立即停止违法行为，听候处理。 3.5 土地管理法律制度案例 案例评析: 2004年11月，某市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第81条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第39条的规定，对该村作出如下处罚：责令其在2004年12月15日前改正违法行为；没收违法所得15万元；并处5万元罚款。2005年1月，某市纪委作出处分决定，给予该村村支部书记留党察看的党纪处分。? 某村未经依法批准擅自卖地给陈某的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第2条第3款的规定，属非法买卖土地行为。 《中华人民共和国土地管理法》第2条第3款明确规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。陈某和某村未经国土资源管理部门批准，在未依法办理用地手续的情况下，就擅自进行土地买卖，这显然是违法的。因此，他们之间的土地买卖行为不但不受法律保护，还要受到法律的处罚。 思考题 1. 何为土地所有权？土地管理法对土地所有权是如何规定的？ 2. 何为土地使用权？土地使用权如何取得？ 3. 土地管理法中确立了哪些土地利用和保护的制度？ 4. 什么是土地利用总体规划，其编制原则是什么？ 5.《土地管理法》对保护耕地规定了哪些基本制度？ 6. 在哪些情形下，国有土地使用权将被收回？ 7. 国家征收土地要做哪些补偿？其标准如何确定？ 3.2.2 土地利用总体规划 3. 土地利用总体规划的编制 （3）土地利用总体规划的主要内容： 国家、省、地级 土地利用总体规划主要内容： 1）土地利用现状分析； 2）土地供需分析； 3）确定规划目标； 4）土地利用结构和布局调整； 5）编制规划供选方案； 6）拟定实施规划的政策措施。 3.2.2 土地利用总体规划 3. 土地利用总体规划的编制 （3）土地利用总体规划的主要内容： 县级 土地利用总体规划主要内容： 1）确定全县土地利用规划目标和任务； 2）合理调整土地利用结构和布局，制定全县各类用地指标，确定土地整理、复垦、开发、保护分阶段任务； 3）确定土地利用区，确定各区土地利用管理规划； 4）安排能源、交通、水利等重点建设项目用地； 5）将全县土地利用指标落实到乡镇； 6）拟定实施规划的政策措施。 3.2.2 土地利用总体规划 3. 土地利用总体规划的编制 （4）土地利用总体规划的审批 《土地管理法》第21条及《实施条例》第8条规定，土地利用总体规划实行分级审批。土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。具体规定有： ①全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准。 ②省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市报国务院批准。 ③省会城市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。 ④其他土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。 3.2.2 土地利用总体规划 3. 土地利用总体规划的编制 （5） 土地利用总体规划的修改 《土地管理法》第26条规定： ①经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准，未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。 ②经过国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。 ③经过省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利