安监人员技能培训-外包工程管理.ppt

华电国际电力股份有限公司2012年安监培训 外包工程安全管理 主要内容 一、加强发包工程安全管理的重要性 二、发承包工程安全管理规定 三、发包工程安全管理控制流程 一、加强发包工程安全管理的重要性 1、外包工程及临时用工的安全管理，一直是发电企业安全管理的难题，是发电企业人身安全管理的最薄弱点 2、对于新的管理体制，大部分的检修、维护和运行工作都采用外委的方式 3、外包工程和临时用工易发生人身事故 ①发电企业管理人员对外包工程安全管理重视不够 ②部分管理人员不能认真履行安全职责 ③作业人员技术素质较低，安全意识差，对现场作业环境不熟悉 ④多数外包工程项目安全风险大、劳动强度高、作业难度大、作业环境差 一、加强发包工程安全管理的重要性 3、外包工程和临时用工易发生人身事故 ⑤承包单位安全管理上投入少 ⑥承包单位的安全监督人员不具备上岗的资质和素质 ⑦低价中标恶化了外包单位的安全投入和人员素质 ⑧发包单位以包代管 ⑨对承包单位的安全资质审查只注重静态审查，忽视了动态因素的审查和管理 ⑩承包单位人员流动性大 1、建立健全安全管理制度 建立发包工程、承包工程和临时用工管理制度 规范发承包合同和临时用工合同的形式和内容，明确应履行的审批程序和各有关方应承担的安全责任 2、对承包方资质和条件进行审查 ①有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年施工安全记录 ②有关人员安全施工的技术业务素质是否符合工程要求 ③施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具等是否符合要求 二、发承包工程安全管理规定 二、发承包工程安全管理规定 2、对承包方资质和条件进行审查 ④具有两级及以上机构的承包方是否设有专门安全管理机构并满足要求；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员 注意：车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目 3、依法签订工程合同和安全管理协议 发包方企业法人应授权安全监督部门与承包方签定安全管理协议 规定发包方与承包方各自应承担的安全责任，作为合同的附件，否则不许开工 实行安全保证金制度，并在合同或安全管理协议中明确 注：发包工程中有多个承包方，应与各承包方签订专门安全管理协议 二、发承包工程安全管理规定 4、发包方安全管理职责 ①对承包方的资质进行审查 ②开工前对承包方有关人员进行相应工种和作业的安全培训，进行全面的安全技术交底 ③在有危险性的电力生产区域（或其他区域）内作业，应事先进行详细的安全技术交底并要求承包方做好危险点分析、制定安全措施 ④设监护人进行全过程跟踪监督管理 ⑤应经常检查施工作业现场，发现违章，立即制止，直至停止其工作 ⑥合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜 二、发承包工程安全管理规定 5、现场安全管理要点 ①必须执行《电力安全工作规程》工作票制度及有关要求 ②特种作业人员必须按国家规定取得特种作业操作资格证书，并在有效期范围内 ③现场危险部位应设置明显的安全警示标志 ④实行消防安全责任制度，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，按规定配备消防安全施 ⑤防止毗邻建筑物和设备、设施的损害 ⑥监督承包方及其作业人员按规定佩戴合格的安全防护用具，使用合格的机械设备、施工器具等 ⑦工作负责人、工作票签发人可由承包单位熟悉设备系统、具备资格的人员担任，但必须经发包单位考试、考核合格，并以正式文件公布 ⑧工作票必须同时经发包单位设备工作票签发人审核、签发 6、承包工程注意事项 ①了解所承包工程的生产和工艺流程特点，查找、辩识主要危险因素、有害因素，并制定安全控制措施和应急预案 ②要求发包方进行全面的安全技术交底，并提供相关设备的技术资料和检测评估报告 ③检查作业现场的各项劳动防护措施、安全措施，使之满足安全作业要求 ④根据需要，向发包方提出必须的配合工作要求 注：企业的安全监督工作必须到位 ⑤由于我方责任造成我方或对方发生事故，均由我方在系统内上报，并追究责任，进行考核 二、发承包工程安全管理规定 二、发承包工程安全管理规定 7、其他形式用工的安全管理 ①上岗前，必须经过安全生产知识和安全生产规程的培训，考试合格后，持证或佩戴标志上岗 日常安全教育培训必须等同于正式员工对待 ②分散到车间、班组参加生产工作时，由所在的车间、班组负责人承担其安全管理责任 ③从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施 从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同 ④选择劳务派遣用工模式的企业，必须与劳务派遣企业签订派遣协议 ⑤短期用工应主要从事服务性和生产辅助性岗位工作 安全管理与固定职工同等对待 二、发承包工程安全管理规定 8、发包工程事故归属 ①企业在集团公司系统内部