当前贵州农村贫困问题研究.doc

当前贵州农村贫困问题研究 随着近几年贵州省经济高速的发展，贵州农村生活条件得到了极大的改善，但就中国整体而言，贵州农村的发展是相对滞后的，在十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标中，贵州省是全面建成小康社会任务最艰巨的省份，贵州农村面临着重大挑战。贵州农村绝大多数农民生活在贫困和未达到小康的状态，如果农村还有大量贫困人口存在,严重制约着贵州省经济和社会的发展,影响其全面建设小康社会的进程,阻碍其构建和谐社会的步伐。因此,研究如何建立反贫困战略、消除农村贫困,具有重大的现实意义。 1贵州农村的贫困现状 贫困的含义 在陈良瑾主编的《社会救助与社会福利》的教材中提到，学者对贫困含义的界定主要包括四个角度。“缺乏说”关注贫困的表象，范围比单纯的物质缺乏到无所不包的社会、精神的缺乏；“排斥说”认为贫困夺去了人们建立未来大厦——生存机会的工具；“地位说”的定义是贫困是经济、政治、社会和符合的等级格局的一部分，穷人就处于这个格局的底部，贫困状态在人口中持续的时间越长，这种格局就越稳定；最后是“能力说”，认为“缺少达到最低生活水准的能力”。总结上面四种定义，能够看出贫困是多种原因所导致的，贫困体现在许多方面。贫困是一个发展的概念，它可以从不同的角度、不同的标准划分，接下来将从各个方面探讨贵州当前农村的贫困现状。 贵州省扶贫开发工作取得了不错的成绩，农村居民家庭人均年纯收入从“十一五”初期的l984．62元增长到2012年的4753元，但是农村的贫困状况依然不容乐观，自然环境恶劣、经济基础薄弱都是制约贵州经济发展的因素。 1.1贫困人口及贫困发生率 贵州省88个县级单位中有50个国家扶贫开发重点县，在全国排名第一。《省人大农业与农村委员会关于全省扶贫资金管理与使用情况的调研报告》显示，“十一五”以来，共安排实施扶贫项目8.9万个，涉及全省83个有扶贫开发任务的县(市、区、特区)，1378个贫困乡(镇)和12770个贫困村，推动贵州省累计减少贫困人口646万人。“十一五”期间，贵州省农村贫困人口从777.7万人下降到418万人，减少359.7万人，贫困发生率从23.9%下降到12.1%。根据国家2300元的新扶贫标准，全省农村贫困人口从2011年的1149万人减少到2012年的923万人，贫困发生率从33.4%下降到26.8%。 1.2 农村的生活质量，衡量农村的生活质量常使用恩格尔系数，恩格尔系数是一种长期的趋势，随着居民生活水平的不断提高，恩格尔系数逐渐下降。2010年贵州农村居民家庭恩格尔系数为46．3％，城镇居民家庭恩格尔系数为39．9％，从中可以看出贵州省农民的生活水平低。从居住条件看，贵州省2012年末城镇人均住房面积27.86m2，农村人均住房面积29.75m2。从每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量看，如下图，从图中可以看出贵州省农村的耐用消费品拥有量差全国水平四到五年。 2012年末贵州每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量 2012年末全国每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量 1.3城乡收入差距 进入二十一世纪以来，贵州城乡居民人均年纯收入都呈现出增长的态势，然而城乡居民收入差距却逐年升高，2005年，城市居民人均年收入为8380．96元，农村居民人均年收入为1876．96元，相差6504元。2012年，城市居民人均年收人为18700.5元，农村居民人均年收入为4753元，相差13847.5元。贵州2012年末城镇化率为36.41%，低于全国52.57%的城镇化率16.16个百分点。 2贵州农村贫困的原因分析 2.1地理环境恶劣 贵州省位于世界3大喀斯特区域之一的中国西南岩溶地区中心腹地，山地和丘陵喀斯特面积比重大，导致生态环境十分脆弱。农业生产条件差，农业综合生产能力低，全省喀斯特出露面积占71％，石漠化区域已达3．59万km2，占全省总面积的20．39％。土地资源与全国相比，高原山地多，极不利于农村的发展。虽然人均耕地高于全国，但多是坡度大的低产田。贵州土地资源与全国的比较如下图 2.2自然灾害频发 贵州省是自然灾害多发区，旱灾、冰冻灾害频发。2010年农作物受灾面积达到195．64万hm2，占农作物播种总面积488．93万hm2的40．01％；绝收面积达到55．72万hm2，占农作物播种总面积488．93万hm2的11．40％，因自然灾害造成的直接经济损失达到179．77亿元，占农业产值587．31亿元的30．61％。 2.3贵州教育及其落后 据全国第六次人口普查普查结果显示，2010年全省常住人口中，具有小学及以上文化程度的人口数为2840.03万人，占总人口的81.74%。其中：大学（大专及以上）文化程度的人口为183.88万人，占总人口的5.29%；具有高中（含中专）文化程度的人口为253.02万人，占总人口的7.28%；