看得见的手范式的悖论及悖论困境试论公共物品的.doc

“看得见的手”范式的悖论及悖论困境——试论公共物品的供给模式及其选择 文启湘　何文君　西安交通大学经济与金融学院 一、“看得见的手”范式的悖论????“看得见的手”在经济学中一般被认为是在20世纪30年代作为弥补亚当·斯密“看不见的 手”的缺陷而出现的主张政府对经济实行干预的凯恩斯宏观财政政策。“看得见的手”在当 时解决极为严峻的失业问题时效果显著。有效需求不足是凯恩斯理论体系中的重要概念，在 凯恩斯看来，有效需求不足是由心理消费倾向、心理灵活偏好和心理上资产收益预期这三个 基本心理因素造成的，政府采取积极的财政政策可以刺激消费与投资增长，由市场这只“看 不见的手”缺陷导致的失业就会得到消除。凯恩斯的这一经济思想在以后的发展过程中逐渐 演进为西方主流经济学的核心内容，而且追随者甚多，并从中涌现出不少显赫经济学家，演 绎出诸多著名经济学流派。????然而，面对70年代西方经济中出现的滞胀特异现象，使西方经济繁荣了半个世纪的“看得 见的手”却丧失了有效的解决能力，西方经济学说史上出现了“看不见的手”范式的回归， 这就是在50年代兴起，70年代盛行，对现代社会影响极广的现代西方新自由主义。新自由主 义 认为，古典经济学中“看不见的手”的原理是正确的，由于存在政府失灵和政府失败，而主 张政府对经济自由放任。????基于斯密构建的“看不见的手”经典原理，政府失灵论认为市场经济中存在着诸多相关变 量，如货币数量、自然失业率和持久收入，以及经济人的行为最大化和理性预期，等等，都 是市场经济的客观实在，这些变量不会因为政府的干预而改变，如果政府对市场进行干预， 不仅不会促进经济，反而会妨碍市场的正常运行。这种情况之下的政府政策就是无益的，同 时也是无效的，政府则因此而失灵。????政府失败是与市场失败相对应的一个概念，因而也被称为非市场失败。政府失败一词最早 由公共选择学派的创始人詹姆斯·布坎南提出，布坎南将公共选择称为政府失败与市场失败 的 较量。以后，查理斯·沃尔夫在其《市场或政府：权衡两种不完善的选择/兰德公司的一项 研究》一书中系统构建了与市场缺陷理论相对应的非市场缺陷理论。公共选择理论和非市场 缺陷理论从政治市场的行为主体有着与经济市场相同经济人行为的假定出发，运用主流经济 学的基本原理和方法综合分析了人的政治行为和经济行为，认为处于政治市场的行为主体不 会因为所处位置的不同而改变自己的经济人特性，这种经济人特性会使他们受到权力、职位 、社会名望及其相关物质利益的驱使，谋求个人效用最大化。而其效用最大化动机的强化， 会产 生对预算增加，技术装备精良和信息获取与控制的追求，从而扩大政府预算规模，增大机构 成本。“在非市场条件下，‘内在性’扩大机构供给成本——也就是说，提高机构成本，使 其高于技术上的成本，导致多余的全部成本，较高的单位成本和比社会有效水平更低的非市 场产出水平；这样就产生了非市场缺陷。”①????政府失灵表明，政府对经济干预可能是无益和无效的，而且这种干预可能引致正常运行的 市场失灵，造成市场扭曲，所以，应对政府的这部分职能及其相关机构予以削减，政府失灵 领域因此是政府规模和职能削减的所在，合理预期学派坚信市场机制的作用，认为政府政策 是无益的，同时也是无效的，现代货币主义反对单一规则的货币政策之外的任何政府干预， 产权经济学认为政府的基本职能是明晰产权而反对除此以外的政府政策；政府因其内在性而 失败，在其行为准则的选择和实施过程中，资源配置是有利于个人或集团偏好，会诱致资源 配置的不当与低效、分配不公以及寻租设租的产生，而政治行为人携带私人或集团利益直接 参与经济活动所造成的危害，有时与政府权力的普遍性和强制力有着同等程度的性质，所以 ，政府失败既是政府相关职能削减的所在，更是改革政府的所在，在存在显著内在性的国家 ，这种改革更显迫切。政府失灵与政府失败由此形成“看得见的手”范式的两个有力悖论。????政府这只“看得见的手”产生于市场失败导致的外在性，现代新自由主义则针对政治市场 的内在性而主张经济自由放任，削减和改革政府。市场的外在性与政府的内在性使调节经济 活动的市场与政府表现出此消彼长的互动态势，这种互动反映在经济层面上就体现为蕴含资 源配置的物品供给。政府提供物品的数量是衡量政府参与经济活动的重要指标，与其介入经 济的程度为正相关关系。一般情况下，将政府公共部门提供的物品视为公共物品，而将通过 市场由私人部门生产的物品视为私人物品。“看得见的手”范式认为，为公民提供公共物品 ，增加国民福利是其职责之内的事，而且这一职责还从斯密《国富论》中有关政府应尽义务 的阐述中找寻到了极其有力的支持，“按照自然自由的制度，君主只有三个应尽的义务—— 这 三个任务虽很重要，但都是一般人所能理解的。第一，保护