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社会保险法实施与商业保险发展
浙江大学 浙江保险大讲堂 社会保险法实施与商业保险发展 何文炯 理学博士,经济学教授,主要从事保险、精算、社会保障和风险管理的教学与科学研究。 浙江大学社会科学研究院副院长兼基础平台执行主任,浙江大学风险管理与劳动保障研究所所长,浙江大学政策仿真实验室主任。 中国社会保险学会常务理事、中国医疗保险研究会常务理事、中国保险学会常务理事、浙江省保险学会副会长。 浙江省人民政府咨询委员会委员、浙江省人大地方立法专家库成员、浙江省人民政府立法专家库成员。 联系电邮箱:hewenjiong@163.com 地址:浙江大学社会科学研究院 引言 1、社会保险法,与每一个人,每一个单位,每一级政府都有关系。与商业保险各主体更有密切关系,无论是保险方、投保方、保险中介,还是保险监管机构。 2、保险:互助合作保险、商业保险、社会保险 3、社会保障:社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚 一、《社会保险法》简介 (一)中国社会保险立法 1、劳动保险条例(1951) (1)依据:共同纲领(1949) (2)立法过程 (3)核心内容 (4)历史地位 2、20世纪80年代-21世纪初的社会保险立法探索 (1)失业保险制度(1986,1999) (2)社会保险费征缴条例 (3)工伤保险条例 (4)社会养老保险、社会医疗保险、生育保险制度 3、社会保险法的起草与颁布 (1)立法过程 1994年开始酝酿;2006年开始加快立法进程; 2007年以来的讨论;2010年10月28日正式通过。 (2)社会保险法颁行的重大意义 ?社会保险制度的法制化 ?国民社会保险权益的法律保障 ?政府社会保险行为的法律规范 (二)社会保险法的核心内容 1、立法原则 (1)把握社会保险本质属性和发展规律 (2)社会成员共享发展成果 (3)公平与效率相结合 (4)确立框架,循序渐进 2、社会保险制度框架 (1)社会养老保险制度 (2)社会医疗保险制度 (3)失业保险制度 (4)工伤保险制度 (5)生育保险制度 3、社会保险制度覆盖范围 (1)社会养老保险制度和社会医疗保险制度覆盖全体国民 (2)工伤保险制度、失业保险制度和生育保险制度覆盖所有用人单位及其职工 (3)特殊人群:被征地人员?农民工? (4)在中国境内就业的外国人,应当参照本法中国的社会保险。 4、社会保险筹资 (1)用人单位 (2)参保人 (3)投资收益 (4)政府 5、社会保险待遇 (1)社会养老保险待遇 (2)社会医疗保险待遇 (3)失业保险待遇 (4)工伤保险待遇 (5)生育保险待遇 (6)社会保险关系转移接续 6、社会保险基金 (1)社会保险筹资 (2)社会保险待遇 (3)社会保险资金运用? (4)社会保险精算? (5)社会保险基金监管 7、社会保险经办服务 (1)社会保险经办机构——设立原则、职责、经费保障 (2)社会保险信息管理:社会保障卡 (3)社会保险资金运用? (4)社会保险精算? 8、社会保险监督 (1)人民代表大会监督 (2)行政监督:各级政府、社会保险行政部门、财政部门、审计机关 (3)社会监督:社会保险监督委员会、工会、社会保险信息公开制度 9、社会保险法律责任 (1)用人单位 (2)参保人 (3)政府部门 (4)经办机构 二、浙江省社会保险事业发展 (一)历史 1、社会保险制度建立 2、社会保险制度改革探索 (二)现状 1、社会养老保险制度:职工基本养老保险制度、机关事业单位社会养老保障制度、城乡居民社会养老保险制度 2、社会医疗保险制度:职工基本医疗保险制度、农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度、干部保健制度 3、失业保险制度 4、工伤保险制度 5、生育保险制度 6、土地被征用人员社会保障政策 (三)主要问题 1、制度的
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