第一章立足新起点.doc

前 言 《月湖区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是依据《中共月湖区委关于制定全区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的，主要阐明区委、区政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年我区经济社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是编制各类专项规划和年度计划的主要依据。 第一篇 加快转变发展方式 在新起点上实现新跨越 “十二五”时期，是我区深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期；是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期；是全面融入鄱阳湖生态经济区建设和鹰潭市“四大一新”发展战略，科学发展、进位赶超，全区人民享受“同城同待遇”，建设宜居月湖的重要时期，必须紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，主动应对经济社会发展的新挑战，在新的起点上实现月湖新跨越。 第一章 立足新起点 第一节 “十一五”回顾 “十一五”时期，是极不平凡的五年，是我区经济社会快速发展的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府团结带领全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实扩大内需促进经济增长政策，积极融入“四大一新”发展战略，不断加强党的建设和民主法治建设，抢抓机遇，真抓实干，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，迎难而上，全区经济社会迈上新台阶，提前或超额完成“十一五”规划的目标和任务，为开创“十二五”发展新局面打下了坚实的基础。 1、综合实力显著增强。经济总量实现翻番，预计2010年地区生产总值50.9亿元，年均增长14.9 %，三次产业结构比调整为3.26:19.84:76.9。财政收入实现7倍以上增长，2010年实现财政总收入5.0063亿元，年均增长54.5%，其中地方财政收入3.66亿元，年均增长56.7%；财政总收入占GDP的比重9.8%，五年提高7.25个百分点。五年累计完成全社会固定资产投资106亿元，年均增长13.9%。社会消费品零售总额实现翻番，2010年达40.42亿元，年均增长19.4%。 2、改革开放成效显著。积极推进政府机构改革，政府职能不断转变，行政审批制度改革不断深化，执政能力明显增强。“数字月湖”建设全面启动。投资环境不断优化，招商引资方式不断创新，一批重大项目相继落户，五年累计实际利用外资万美元，累计实际利用内资亿元，累计实现外贸出口2272万美元。 3、项目建设进展顺利。争取中央投资扩需项目23个，中央补助投资2488万元；童家创业基地一期、童家土地整理、月湖岩公园、市永宁园等一批项目建设顺利完成；全力支持一批市重大项目建设，迎难而上，按时完成了鹰雄大道、龙虎山大道、320国道拓宽、鹰西片区、滨江公园二期、污水处理厂等项目建设的征地、拆迁工作，累计征用建设用地9718亩，拆迁房屋面积6.9万平方米。 4、民生工程惠及百姓。五年投入公共卫生服务资金174.4万元，5.58万居民建立健康档案，6.7万居民领到公共卫生服务卷，5.4万农村居民参加新型农村合作医疗；全面落实“两免一补”政策，五年投入资金865万元；实行居民最低生活保障动态管理，累计发放城乡低保资金6442.8万元，53.64万人次享受低保待遇。2010年，城市居民人均可支配收入15618元，比2005年增加6775元，年均增长12%；农民人均纯收入7047元，比2005年增加3031元，年均增长11.9%。 5、新农村建设深入推进。全区累计编制村庄规划58个，33个自然村54个村点完成新农村建设任务，占全区自然村总数的26%，投入建设资金2750万元。2010年，实现农业增加值1.66亿元，蔬菜产量万吨，水果总产吨，肉类总量达到5665吨，水产品总产量吨，森林覆盖率20.8%。 6、社区建设稳步推进。积极开展“联建共创”、“迎省运会创文明城”和“星级社区”创建等一系列主题活动，大力推进社区建设，完善社区硬件设施，社区环境明显好转，社区品位不断提升，打造了百佳城、杏南、梅园等一批享誉全国全省的先进社区。 7、社会事业稳步发展。办学条件不断改善，五年完成中小学校舍维修改造项目103个，投资1400余万元。社会保障体系不断完善，全区城镇职工、城镇居民医保参保率和新农合参合率均达到95%以上，我区进入全国首批320个新型农村社会养老保险试点县（区）之一。医疗卫生体制改革深入推进，公共卫生和基层医疗卫生服务体系不断完善，组织参加省、市各类艺术比赛 17 次，荣获省级以上奖11项（次）、市级奖25 项（次），全省第四届艺术节文艺演出，独舞《飞翔》获创作三等奖、《神奇美丽的龙虎山》获女声独唱表演二等奖。“十一五”期末，人口