第八章抗日战争时期的金融..ppt

第十三章 抗日战争时期的金融 本章的结构安排 第一节 国统区的金融及其统制 第二节 抗战时期的货币及其调控 第三节 沦陷区的金融及其统制 第四节 抗日根据地金融的发展 本章需掌握的主要内容 ★把握抗战时期中国货币发行与流通的概况，主要是货币不统一、货币战及通货膨胀的原因与影响。 ★了解战时货币政策、黄金政策及汇率政策的内容、实施原因及效果。 本章需掌握的主要内容 ★了解战时国统区、沦陷区、抗日根据地的金融中介、金融市场、金融管理体制、金融政策及其变化；把握西部地区金融业崛起的原因、特点及影响。 本章需要识记的基本概念 金融统制；四联总处； 中央储备银行； 华兴银行；中国联合准备银行；关金券； 联银券；华兴券；中储券；中英外汇平准基金委员会； 中英美外汇平准基金委员会 第一节 抗日战争时期的金融体制 ★抗战日期大后方金融业的畸形繁荣 ☆抗战时期，中国出现敦刻尔克式经济大撤退和西部开发的热潮，经济重心由东部向西部转移，抗战后方的金融业得到前所未有的快速发展，西部地区的金融中介数量骤然增加，规模扩大，种类增多，金融机构网络扩大，呈现出一种畸形的“繁荣”景象。 ☆战时西部地区金融崛起的原因： ▽抗战开始后，东部地区的官办与商办资本金融中介纷纷向大后方撤退，使得大后方金融中介的数量、种类急剧增加。 ▽抗战初期东部地区的人口、资金增多，需求、市场扩大，迁入和新设的非金融企业数量增加，投融资活跃，这给金融中介的发展创造了条件。 ▽西部地区外资金融业的势力较弱，对民族金融业的压力大为减轻，给后者的发展提供了机会。 ▽抗战前期国民政府为支持后方的经济建设而扶持西部地区的金融发展，积极推进后方金融网络及金融制度的建设，规范战时后方的金融活动，这为后方地区金融业的发展提供了较好的政策环境。 ▽战时的通货膨胀致使西部地区的商品和资产价格不断上涨，物券、黄金、外汇投机有利可图，金融中介热衷于投机事业并由此获得了厚利，这刺激了后方地区金融业投资的扩大与发展。 ☆战时西部地区金融发展的特点： ▽银行分布不平衡。西南五省一市占80%，四川和重庆约占后方银行总数的一半（373家）。 ▽居统治中心地位的是官僚资本银行，而不再是外国在华银行。 ▽银行业务的投机性更大。不仅有黄金、外汇和证券投机，也从事商业投机。 ▽银行资本渗入农村的比重逐渐上升。 ★战时金融管制 ☆抗战全面爆发后，1937年8月15日，国民政府财政部颁布了《非常时期安全金融办法》7条（主要内容见教材第151页），标志平时金融向战时金融转变，标志战时金融管制的开始。 ☆1938年4月，国民政府颁发《改善地方金融机构办法纲要》，1940年1月，又公布《县银行法》，1939年9月8日，颁布《巩固金融办法纲要》，1940年8月又颁布《非常时期管理银行暂行办法》，1942年又接连公布了《商业银行设立分支行处办法》、《管理银行信用放款办法》、《管理银行抵押放款办法》等法令、政策，对商业银行的机构设置和放款业务全面加以管制。 ☆1942年起陆续在成都等17个重要城市设立银行监理官，负责审核银行钱庄的放款业务和抽查放款用途；审核行庄的日记表和存款汇兑表；实行差别存款准备金率，督促行庄提缴普通存款准备金和储蓄存款准备金；检查行庄的账目和有关厂商的账目等。藉此加强对银行业的控制，引导资金流向生产，抑制投机。 ★设立四联总处，强化中央银行职能 ☆设立四联总处作为战时中国最高金融管理机关。 抗战一开始，国民政府便于1937年7月在上海设立了“中央中国交通农民四银行联合办事总处”，并在各地设立分处，其任务是协调四行业务，“以集合国家银行力量，齐一步骤”。1939年9月，国民政府颁布《巩固金融办法纲要》和《战时健全中央金融机构办法》，决定改组四联总处，加强组织，扩大权力。10月，改组完毕，四联总处正式成立，嗣后，中央信托局和邮政储金汇业局也被纳入四联总处。四联总处的最高决策机构是理事会，蒋介石亲自兼任理事会主席。从此，蒋介石通过四联总处，直接掌控了金融垄断大权： 划分四行业务 ▽1942年5月28日，四联总处颁布《中央交农四行业务划分及考核办法》，重新划分四行的经营业务，实行专业化分工。 ▽中央银行集中钞券发行、统筹外汇收付、代理国库、汇解军政款项、调剂金融市场。 ▽中国银行受中央银行委托经理政府国外款项的收付，发展和扶助国际贸易并办理与之有关事业的贷款和投资，受中央银行委托经办进出口外汇及价汇业务，办理国内商业汇款和储蓄信托业务。 ▽交通银行办理工矿交通及生产事业的贷款与投资，办理国内工商业汇款，经募或承受公司债和公司股票，办理仓库及运输业务，办理储蓄信托业务。 ▽中国农民银行办理农业生产的贷