二章 概述.pptVIP

（一）主体的种类 国家、法人、非法人组织、自然人 从环境资源管理的角度来划分，还可将环境与资源保护法主体分为管理主体和受控主体两类。 （二）主体的特征 第一，环境与资源保护法律关系的主体具有广泛性。 第二，国家环境资源管理机关是环境与资源保护法律关系中最重要的主体之。 第三，权利主体与义务主体具有对应性。 三、环境与资源保护法律关系的内容 （一）环境与资源法律关系内容的含义 是指环境与资源保护法律关系主体所享有的权利和承担的义务的总和。 环境与资源保护法律关系中的权利，是指环境与资源保护法律赋予主体某种权能、利益和自由，表现为法律对主体可以作出一定行为或者可以要求他人作出或不作出一定行为的许可。 环境与资源保护法律关系中的义务，是指环境与资源保护法规定主体必须履行的责任，表现为法律对主体必须作出一定行为或者不作出一定行为的约束。 （二）环境与资源法律关系的具体内容 按环境与资源保护法的管理主体和受控主体的权利义务分： 1、环境资源管理主体的权利和义务 （1）管理主体的权利：规范制定权、行政处理权、处罚强制权、环境司法权 （2）管理主体的义务：管理性义务、服务性义务 2、受控主体的权利和义务 （1）受控主体的权利：参加环境资源管理权、环境资源使用权、保障权、受益权、申诉和控诉权 （2）受控主体的义务：遵守环境与资源保护法律秩序的义务、服从国家环境资源管理的义务 （三）环境与资源保护法律关系内容的特征 ①权利和义务的具体内容都与开发、利用、保护、治理环境资源有关 ②权利义务既是把环境与资源保护法律关系中的主体双方联结起来的纽带，又是把环境与资源保护法律关系中的主体和客体，即人与环境资源联贯起来的纽带。 ③各种主体的权利义务既不均衡，也不对等。 四、环境与资源保护法律关系的客体 （一）概念和种类 是指主体的权利和义务所指向的对象，又称权利客体或义务客体。 反映环境与资源保护法律关系特点的主要客体是： 1、环境资源 2、环境资源行为。 （二）环境与资源保护法律关系客体的特征 （1）作为环境与资源保护法律关系客体的环境资源具有强烈的生态性。 （2）环境资源行为是环境与资源保护法律关系的最重要、最经常的客体。 答案：C 例：可以成为环境与资源保护法律关系的客体是( ) 　A.马戏团里的驯兽 B.太阳 　C.矿藏 D.人工培育的新品种 　　 第二章 环境与资源保护法概述 第一节 环境与资源保护法的概念及特征 一、环境与资源保护法的概念 环境与资源保护法，是调整有关环境资源的开发、利用、保护和改善的社会关系的法律规范的总称。包括污染防治法、资源（能源）法、自然保护法、土地法、国土法、区域发展法或城乡规划建设法等。 二、环境与资源保护法的特征 （一）调整对象的特殊性 既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系；既保护有利于统治阶级的社会环境、社会关系和社会秩序，也保护人类共享的自然环境，更强调保护人与自然和谐共处的关系和秩序。 （二）综合性 环境问题的综合性、环境保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境资源法是—个高度综合化的法律部门；相关法律部门的交叉和相关学科的渗透，则为这种综合性奠定了雄厚的基础。 （三）科学技术性 它不仅反映社会经济规律和自然生态规律，还反映人与自然相互作用的规律(有人称为环境规律)。 （四）公益性 保护环境资源已成为全人类的共同要求，保护环境资源的事业已成为公益性事业。 同其他法相比，各国环境与资源保护法，在环境资源保护的原则、手段、措施、标准、制度和程序等方面有更多共同之处和可以相互借鉴的内容。 剖析“人打狗”或“打狗欺主”的案例 案例如下：甲某（人）在路上遇见一只狗，狗冲着他狂叫，他拾起一块砖头打伤了狗，这只狗是乙某的，由此引起了甲与乙的纠纷，并对“人打狗”这一现象引起了一场有关人与人的关系和人与狗的关系的尖锐的争论。 第一种人认为，甲某打狗是表面现象，实质上是欺乙，因为乙是狗的主人，即打狗是现象、欺主是实质。第二种人认为，甲某打狗是表面现象，实质上是打乙，因为乙是狗的主人，即打狗是现象、打主是实质。第三种人认为，甲某打狗是表面现象，甲某不是打狗或没有打狗，实际上或实质上甲某是打人（乙），即甲某没有打狗、实际上或实质上是打人。第四种人认为，甲某打狗是现象也是事实，甲某没有打乙，至于甲某是否是在欺乙，应该具体问题具体分析。如果实际上或实质上甲某是在有意欺侮乙，也不能否定甲某打狗的事实或现象，即本质或实质不能否定现象或事实，应该既承认甲某打狗，又承认甲某欺乙。如果甲某打狗仅仅是出于其本能反应（即担心狗咬他），或出于对狗叫的反感，他没有欺侮人（乙）的故意，或者甲某根本不知道乙某是狗的主人，则只能认定甲某打狗仅仅是他对狗