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第七讲 公文写作  （办公室工作实务之七） 四川大学 黄存勋 2009.2 公文处理有关规定 国家行政机关公文处理办法.htm 公文处理条例.htm 公文格式.doc 四川公文处理.doc 归档文件整理规则.doc 06新保管期限.doc 0712改进文风会风.doc 第一节 公文写作的基本规定 和一般要求 第二节 常见通用公文的写作 第三节 工作研究论文的写作 第四节 领导讲话稿的写作 第五节 新闻报道和经验交流 材料的写作 第六节 工作报告的写作 第一节 公文写作的基本规定和一般要求一、公文写作的基本规定 公文处理的原则 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。 关于精简文件、改进文风 要控制文件规格、减少文件数量、压缩文件篇幅、提高文件质量、精简简报、提高公文传输效率。0712改进文风会风.doc 第二十五条 草拟公文应当做到: (一) 符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 (二) 情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 (三) 公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。 (四) 拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 (五) 人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。 (六) 结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一) ”,第三层为“1.”,第四层为“(1) ”。 (七) 应当使用国家法定计量单位。 (八) 文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 (九) 公文中的数字,除成文日期、部分层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。 二、 公文写作的一般要求 合法 求实 合体 简明 规范 合法 1.要坚持依法拟稿 。 2.公文写作是代机关立言。 3.公文写作要坚持科学发 展观。 公文写作是代机关立言 1.要善于与领导交流，善于倾听和询问，充分领会、把握和忠实体现领导意图。 2.要善于把领导的意见有条理、有层次地组织起来。 3.要善于做拾遗补缺的工作。 4.不要自作主张，要摆正和领导的关系。 5.对于违规问题，用区别对待。 求实 公文忌大而无当，空洞无物。 少一点难以操作的大话、空话、套话、官腔、八股腔。 合体 文种选用正确。 文体运用得当。 表达稳妥得体。 简明 要避免两种倾向： 一是罗嗦冗长； 二是简而不明。 规范 语言、结构、格式、符号和特殊成分都要规范。 规范 语言、结构、格式、符号和特殊成分都要规范。 第二节 常见通用公文的写作 1.条例 ——用于对某一方面的工作比较全面、系统的规定。 如 《行政法规制定程序条例》 《四川省道路交通管理条例》 国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例“。 共产党中央组织可用作正式文种（党内条规）。 2. 规定—— 用于对于某一方面的工作作比较具体的规定。如《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（党内可用作正式文种） 3．办法—— 用于对于某项工作作具体的规定。 如《国家行政机关公文处理办法》 《行政区域边界争议处理办法》 以上两个文种既可用于法规又可用于规章。  4.决定： 适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （1）适用范围：对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。 《××县人民政府关于从严处理破坏山林事件的决定》 《××市教育局关于撤消××文件的决定》 （2）决定与决议的区别 (3)决定写作模式 （公告、通告、通知、请示、报告、函） （4）决定的写作 指令性决定的拟写（对重大行动作出安排） 【例文】 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(2005年12月3日) （内容繁杂、篇幅较长） 结构：决定依据或原因——决定事项（分类、条款、撮要）——注意事项、实施要求及与以往文件衔接 宣告性决定的拟写（重要事项的安排：表彰处罚、机构