汶川地震后我国再保险体系在巨灾风险管理中的定位设想.pdf

第 2 期 (总第 135 期 ) 四　川 　地 　震 No 12 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　 2010 年 6月 EAR TH QU A K E　R ES EA R C H 　IN 　S ICH U AN J une 20 10 汶 川 地 震 后 我 国 再 保 险 体 系 在 巨 灾 风 险 管 理 中 的 定 位 设 想 陈 　勇 , 刘 　旸 , 成小平 , 郭 　凯 , 杨 　奕 (中国再保险 (集团) 股份有限公司 , 北京 　10014 0) 摘要 : 汶川地震表明 , 我国再保险体系在巨灾保险补偿 中发挥的作 用十 分有 限 , 这激发我们 思考 这样的 问题 : 应怎样建立有效的巨灾风险分散机制来支撑和促进再保险体 系的发展 。为此 , 提出这样的研究设想 , 从汶川地 震为出发点 , 结合我国巨灾保险的实践经验 , 整合保险及 相关行业的技 术优势 , 从 管理制度 、技术和风险管理 三个层面深入研究我国再保 险体系在巨灾风险管理 中的作用 , 以期得出新 的建议 或改善措施 。 ( 1 ) 制度层面 : 对比国外和我国在地震 、洪水 、干旱 、台风等巨灾再保险管理方面的法律 规定 , 结合政治制度的差别 , 总结 出 具有中国特色的巨灾风险管理体系的政策依据 。 ( 2) 技 术层面 : 以地震风险为突破 口, 兼顾 洪水 、干旱 、台风 ( ) 风险 , 探讨如何建立拥有 自主知识产权的巨灾风险分析模型及数据库 。 3 管理层 面 : 分析巨灾保险在巨灾条 件下失灵的深层次原因 , 论证再保险体系在巨灾风险分散机 制中的重要作用 , 提出我国巨灾风 险管理体系的基 本框架 。 关键词 : 再保险体系 ; 巨灾风险管理 ; 巨灾风险分散机制 ; 地震保险 中图分类号 : F840 164　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1001 8115 ( 20 10) 02 00 17 0 5 2008 年我 国发生了两场罕见的自然灾害 : 年初 的南方低温雨雪冰冻灾害和 “5112 ”四川汶川特大地 震 [ 1 ] 。灾害造成 的惨重损失 , 对我 国加强 巨灾风险管理提 出了新 的要求 。如何建立有效的制度来应对 巨 灾风险 , 成为我国迫切需要解决的重要课题 。 2008 年 9 月 25 日, 四川省人 民政府和 中国保监会共同主办 了 “巨灾风险管理与保险 ”国际研讨会 , 从战略层面分析并总结了我 国巨灾保险的诸多问题及症结所在 。为将巨灾保险工作引向深入 , 充分发挥我 国再保险体系的国家再保险职能 , 本文从再保险的角度提 出巨灾风险分散机制的研究设想 , 预期成果将为 我国未来 巨灾再保险的政策法规提供参考 , 促进 巨灾再保险体系的建立 。 由于像地震等大型 自然灾害在很多国家都被列入特殊风险 , 不属于商业保险的承保范围 , 因而 目前国 内的保险制度安排 中 , 巨灾 (再 ) 保险也处于缺位 的状态 。商业保险中剔除地震灾害后 , 作为对地震损 失进行防范的政府 巨灾风险防范保障体系的建立也就一直处于停滞状态 [ 2 ] 。2009 年 的 “两会 ”上 , 可能 是 “5112 ”汶川大地震的缘故 , 巨灾风险问题引起 了热议 , 表 明社会对这个 问题越来越关注 , 对受灾保 障的需求也越来越强烈 , 所 以开展这方面的研究无论是在政策制定方