河北省化解过剩产能的措施研究.pdfVIP

圆园17年1月 Jan.2017 第38卷 第 1期 允燥怎则灶葬造燥枣匀藻遭藻蚤哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠燥枣耘糟燥灶燥皂蚤糟泽葬灶凿Business Vol.38 No.1 荫区域经济研究 河北省化解过剩产能的措施研究 李 英 （河北经贸大学 商学院，河北 石家庄050061） 摘要：河北省在解决过剩产能的问题上对于低端产业和企业，应依照日本经济学家小岛清的对外投资理论，专注于 将产能转移到周边经济发展较我国相对落后的国家中去；而对于高端产业和企业，则应该增加对较发达国家和地 区的对外投资，以便更快获得技术，开辟市场。目前，河北省主要是运用行政手段强制企业退出与进入来解决产能 过剩问题，而未来则应该更多地依靠市场来化解过剩产能。同时，应注意杜绝恶性竞争，完善企业退出机制。 关键词：产能过剩；对外投资；产能转移；行政手段；市场调节；退出机制；全球化；产业结构 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1007 2101（2017）01 0097 04 钢铁产能虽然占到了全国的四分之一，但是符合国 一、河北省目前产能过剩的形势 家《钢铁行业规范条件》的企业却没有一家是河北省 2015年河北省政府坚决贯彻落实中央有关产 内的。而河北省第二产业占GDP的比重一直是三次 能过剩治理工作文件的精神，对省内大量高能耗、高 产业中最高的。2013年河北省第二产业的产值占 污染的生产过剩产能的企业进行了集中治理，强制 GDP的比重为52.1%，2014年上半年该比值上升至 压缩了省内部分的过剩产能。产业结构调整取得了 53.5%。在全省下大力度整顿拥有过剩产能的企业 较为明显的成效：第三产业占比继续提高，全年第三 之后，2015年第二产业的增加值有所回落，但仍然 产业增加值占到了全省生产总值的40.2%，比2014 占到了全省生产总值的48.3%。而在全国PM2.5最 年提高了2.9个百分点。工业能耗也保持了下降的 高的城市中，河北省内的城市经常入榜前十位。根据 势头，规模以上工业能耗2.03亿吨标准煤，同比下 河北省与国家签署的大气污染防治目标责任书，以 降了1.88%淤。河北省在2015年还出台了《河北省钢 2012年为基数，到2017年底，河北省需化解钢铁 铁产业结构调整和化解过剩产能攻坚行动计划 过剩产能 6000万吨，压缩水泥 6100万吨，消减 （2015-2017年）》以确保化解产能过剩的工作继续 煤炭消费4000万吨，淘汰玻璃产能3600万重量 有条不紊地进行。在2016年的全国两会上，河北省 箱（简称“6643”工程）。要求河北省到2017年实现空 代表团集中讨论了环境污染的治理问题和在压减过 气质量明显好转，细颗粒物浓度比 2012 年下降 剩产能的过程中所带来的下岗职工安置等问题。河 25%左右，并提出11项必须完成的主要任务于。可见 北省省长张庆伟表示河北省已投入240亿元用于治 河北省化解过剩产能任重而道远。 理大气污染；只有通过立法引导企业转型，治理污染 河北省目前解决产能过剩的措施仍然以强制性 才能换取长远效益。 的行政手段为主，市场的调节作用还并未完全发挥 尽管在压减过剩产能的工作中有了不错的开 出来。河北省企业“走出去”也面临着机遇与挑战，要 端，但是河北省作为产能压减任务最重的省份，仍然 有准确的定位，也要找到合适的路径。今年河北省政 有很长的一段路要走。首先要明确的一点就是，河 府的工作报告中，在十八届五中全会发展理念的基 北省虽为工业大省，但却不是工业强省。河北省的