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也说说大学去行政化 董秀华 上海教科院《教育发展研究》编辑部 2010-4-17 浙江工业大学 这并不是一个新话题 • 早在10多年前，安徽大学教授何家庆就直 指学校行政化越来越严重，官僚迹象明 显。 这个春天，这个话题有点热 • 1月26 日上午，温家宝总理与来自科教文卫体各 界的10位代表座谈，听取对《政府工作报告（征 求意见稿）》的意见、建议。其间，温总理关于 大学的两段话被广为传播。一句是：“一些大学功 利化，什么都和钱挂钩？这是个要命的问题。”另 一句是：“一所好的大学，在于有自己独特的灵 魂，这就是独立的思考、自由的表达。大学必须 有办学自主权。” • 2010年02月11 日《瞭望东方周刊》发表评论文 章：“大学功利化”和大学缺乏“办学自主权”，都指 向同一个病根——大学行政化。 • 2月27 日，温家宝总理与网友在线交流时，直言 目前“教育确实存在许多问题”，他表示，教育行 政化的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级 别，力争实现教育家办学。 • 2月28 日，《国家中长期教育改革和发展规划纲 要》征求意见稿正式公布。袁贵仁部长在新闻发 布会上专门指出，教育部将建立起一套新的、适 合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取 消行政级别和行政化管理的倾向。 • 两会期间，一批大学校长代表委员频频被问及此 问题…… 问题有点严重 • 瞭望东方周刊：大学行政化堪称如今大学 一切问题的总病根…… • 广州日报：打个不太恰当的比方，对一所 学校而言，基建腐败烂的只是皮肉；学术 和教育方面的腐败，坏的是大脑；而“泛行 政化”的恶果，则是心肌梗塞——它以超稳 固的金字塔层级系统及其产生的无形力 量，阻塞了大学的独立思考、学术创新、 自由流动…… 大学行政化五宗罪 ——2010年02月11 日瞭望东方周刊 • 其一，大学官场化。 • 大学主要领导来源行政化，校长的任命成为教育 主管部门的垄断资源，校长与教育部门官员“交 换”频频。 • 大学校长的产生，基本上按照党政干部的方式来 处理，直接由上级任命，其中“985工程”中的38所 国内知名高校还要由中组部直接管理。 • 对应“985工程”的启动，中国高校中开始有了一批 副部级干部。 大学要自主，首先校长要自主。 • 其二，资源分配行政化。 • 一方面，中央各部委掌握着向学校分配资源的权 力，为此，大学不得不与地方一样“跑部钱进”， 甚至用颁授博士等头衔去换取官员的支持。 • 另一方面，在学校内部，“官老爷”把持一切，在 职称评定、课题申报等重要学术资源的分配中， 各级领导都享有“特权”，行政领导往往挤占了有 限的学术资源。 • 这些领导掌握着权力，决定教师拿课题、评职称 等各种事宜。 • 教育部2009年评出的第五届国家高等学校 教学名师100位获奖者当中，担任行政职务 的占到了九成，不带任何“官职”的一线教师 仅占一成。 • 九三学社的一项问卷调查：62.6%的受访者 认为，本应在学术资源分配上发挥主要作 用的学术委员会，只是装饰或者仅能对学 校重大学术事务提供参考意见。 • 其三，评价机制一元化。一位颇有名望的 教育学者表示，这么多年来他虽然获得了 社会舆论的掌声，但是几乎没有得到过任 何官方奖项。如今的现状是各种大课题和 奖项多为政府所设，得到这些奖项，意味 着学术地位受到认可；得不到这些奖项意 味着被排斥在主流学术圈之外。政府奖励 学术本是好事，但是仅以此为唯一的评价 标准，则不利于学术自主。 • 其四，教授人格矮化。“表格教授”——相当 部分精力花在填表上，行政化使然，因为 有多少一级学科，多少研究基地，获得了 多少社会科学基金，发表了多少论文，都 是学校各级领导的政绩。正