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三门县党外干部培养选拔工作的实践与思考 　　摘 要：本文结合我县党外干部培养选拔工作的实际，全面分析了我县党外干部队伍的现状与特点，归纳了存在的一些问题，并就加强和改进我县党外干部培养选拔工作提出了建议 关键词：党外干部;培养选拔;现状 党外干部的培养与选拔，是党的干部工作的重要方面，是坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证。2014年，中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，把加强新时期党外干部队伍建设工作提升到了新的高度。这是新中国成立以来首次以中共中央名义下发的专门文件，为了更好地贯彻落实中央指示精神，进一步做好我县党外干部的培养选拔工作，现提出几点意见，供领导参考 一、我县党外干部队伍的现状与特点 近年来，我县党外干部的培养、选拔、使用工作取得了较大进展，与过去相比，呈现以下特点： 一是储量明显增加。我县没有民主党派组织，主要是对无党派干部进行培养。1、实职安排进展加快。近年来，我县科级党外干部所占比例逐年增加，由2006年的13名增加到目前的31名（其中正科级1人）。具体分布为：人大委办3人，政协委办2人，群众团体2人，乡镇9人;45个政府部门中，15个部门配备了科级党外干部。此外，人大、政府、政协班子均配备了处级党外领导。2、党外后备干部储量增加。2006年，党外后备干部41名，占后备干部总数的14%。目前增至83名，已占总数的32% 二是结构渐趋合理。31名科级党外领导干部中：1、性别：女干部10人，占32%;2、知识结构：研究生2人，大学25人，大专4人，中高级职称17人，占55%;3、年龄（如图2所示）：35岁以下10人，占32%;36-40岁6人，占19%;41-45岁12人，占39%;46-50岁3人，占10%。逐步趋向合理，避免了青黄不接 三是任职领域有所拓宽。过去我县科级党外干部主要安排在科、教、文、卫等知识分子或专业人才比较集中的部门，现在逐步向经济、综合管理部门和基层拓展 四是政治安排比较到位。县人大代表中非党人士52人，占25%;县政协委员中非党人士132人，占60%。党外领导干部中一半以上担任人大代表、政协委员。党外人士在参政议政、民主监督等方面发挥了积极作用 二、我县党外干部培养使用存在的问题 近年，我县在培养选拔党外干部方面取得了一定成效，但还存在许多不足，主要表现在： （一）存在认识偏差，重视程度有待提高。一方面，思想认识不足。部分领导存在“党外干部配备是政治需要”、“党外干部担任领导职务不能发挥特长”等片面认识，或者把党外干部选拔视为“作秀”，当成点缀，认为是一项可有可无、可紧可松的工作。另一方面，党外干部思想不稳定。多数党外干部即使提拔了，基本上是担任副科，多数处于相对“弱势”岗位，且长期得不到升迁，难免产生“进步难”的困惑，有的党外干部为了“进步”强烈要求入党，这从源头上限制了优秀党外干部的数量 （二）成长渠道不畅，锻炼平台有待拓展。一是由于党外干部大多处于专业岗位，行政管理能力欠缺，而提拔干部需要综合能力，这是制约党外干部队伍建设的突出问题。二是升迁渠道不畅。党外干部基本上安排副职，大多缺乏统筹大局的实践锻炼，当需要安排副处级党外干部时，导致越级提拔。这种情况，不符合干部成长的梯次结构，使社会上对党外干部认可度不高，产生把党外干部培养使用当作“花瓶”或陪衬的说法 （三）培养机制不健全，安排力度有待加大。一是实职安排数量偏少。我县县管领导干部520人，其中党外干部31人，只占6%。没有政府部门正职实职党外干部，法院、检察院领导班子至今未配备党外干部。二是协作机制不顺。组织部和统战部是培养选拔党外干部的主管部门，两部门沟通协作机制未很好实施，存在脱节现象 三、加强和改进我县党外干部培养选拔工作的建议 （一）营造良好氛围，早育“苗子” 党外干部培养，从发现“苗子”到培养成长，周期较长，需要各级党委的重视与呵护。一要解放思想。各级领导要转变观念，破除“表现好的都入了党”的偏见，树立党外也有大批优秀干部的理念。建立县领导和党外干部联系制度，及时了解党外代表人士的思想动态，并给予指导扶持。营造政治上信任、工作上支持、生活上关心的良好氛围。二要健全发现吸纳机制。要密切关注各领域崭露头角的党外干部，及时纳入视野，为日后选准人、用好人打基础，避免出现“苗子冒尖不敢摘;果子青时不能摘;果子熟了轮不到摘”的尴尬现象。三要健全党外干部入党劝留制度。组织、统战等部门要与有关单位、乡镇加强联系，形成共识，有意识、有目的地把有代表性的优秀干部留在党外培养，从而为党外干部队伍提供更多的源头活水 （二）拓宽锻炼渠道，善搭“梯子” 一要强化理论培训。更新培训理论、充实培训内容、创新培训方式，按照“