中蒙俄经济走廊重点口岸经济发展思路与对策.doc

中蒙俄经济走廊重点口岸经济发展的思路与对策 　　中蒙俄经济走廊建设与重点口岸经济发展相辅相成、互相促进，共同服务于中国的丝绸之路经济带、俄罗斯主导的欧亚经济联盟、蒙古国的“草原之路”倡议三大战略对接的大目标。不久前，《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》正式对外发布，把加强口岸建设和海关、检验检疫监管作为七大重点合作领域之一，无疑为廊道重点口岸经济发展带来前所未有的新机遇和新动力 一、中蒙俄经济走廊重点口岸经济发展的基础条件 中蒙俄经济走廊本质上属于一种跨边境次区域合作，是途径国家少、通关成本低且穿越蒙古境内联通亚欧大陆的最短路线。它自天津、大连经二连浩特、满洲里，通过蒙古、俄罗斯抵达欧洲（波罗的海）主要节点城市包括北京、天津、大连、沈阳、长春、哈尔滨及乌兰巴托、伊尔库茨克、叶卡捷琳堡、圣彼得堡等，重点产业园区有满洲里和二连浩特重点开发开放试验区、蒙古赛音山达工业园区、俄罗斯喀山经济特区等。综合分析各口岸城市的发展基础、地理区位、资源秉赋及政策平台等情况，二连浩特、满洲里、绥芬河和珲春是中蒙俄经济走廊最为关键的口岸节点城市 （一）优势 1.区位优势 二连浩特、满洲里、绥芬河和珲春四大口岸具有得天独厚的区位优势，形成了较为完备的铁路、公路及航空交通运输网络，是我国向北开放的最前沿和重要窗口。二连浩特北与蒙古国口岸城市扎门乌德隔界相望，是我国对蒙开放的最大陆路口岸，也是我国唯一的对蒙铁路口岸，形成由二连浩特至乌兰巴托联通俄罗斯西伯利亚铁路的国际铁路通道。满洲里、绥芬河和珲春是我国对俄最主要的口岸。满洲里西北与俄罗斯接壤，是我国最大的对俄口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，与俄罗斯远东工业中心之一的赤塔及蒙古国的乔巴山构成了“黄金三角”，极具跨境经济合作区位优势。绥芬河地处东北亚经济圈的中心地带，紧邻俄远东特殊发展区--自由港经济特区，是黑龙江省最便捷的出海口，也是承接我国东北振兴和俄远东开发两大战略的重要节点城市，被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。而绥芬河、哈尔滨、满洲里至俄罗斯的国际运输通道，在乔巴山-阿尔山铁路建成后，将形成一条新的中蒙俄国际运输大通道。珲春地处东北亚几何中心，是欧亚大陆桥的起点之一，至俄马哈林诺的国际铁路常态化运营，距离俄远东最大的符拉迪沃斯托克港口（海参崴）仅190公里，连接俄罗斯西伯利亚铁路，形成东北亚至欧洲的国际运输大通道 2.经济优势 近年来，二连浩特、满洲里、绥芬河、珲春四大口岸经济发展迅速，呈现出前所未有的发展潜力。2015年，四大口岸城市经济分别增长10.5%、8.1%、5.1%和8%。除珲春市外，其他三市的产业结构均以第三产业为主，占比超过60%。随着我国内陆沿边开放的不断提速，二连浩特市边境经济合作区基础设施日臻完善，跨境电子商务集散中心逐步形成，国际贸易物流业稳步发展，进出口加工业规模不断壮大，绿色清洁能源业加快发展，文化旅游业活力持续释放。满洲里依托自身资源及俄蒙毗邻地区资源优势，积极发展煤转电、煤化工、金属冶炼等能源工业，打造全国最大的进口木材加工集散基地、绿色农畜产品加工输出基地，发展汽车组装、电子产品生产和轻工、电子、服装等出口加工业，积极开拓俄蒙旅游市场，着力打造跨境精品旅游线路和休闲度假基地，加快跨境电子商务平台建设。绥芬河目前已成为我国最大的俄罗斯木材进口集散地和商品集散地，也是全国最大的俄罗斯食品销售中心，该市外贸企业已与亚、欧、非、南北美、大洋洲的上百个国家的5000多家企业建立了经贸合作关系，对俄贸易进出口商品达到141大类，1000多个品种。珲春积极打造进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地，加快培育能源、有色金属、医药食品、纺织服装等百亿级产业以及木制品加工、电子信息、商贸物流、旅游服务等优势产业群体，着力打造全省经济发展第三增长极。特别是四大口岸城市背靠我国东北三省一区腹地，是我国重要的农牧业和工业基地，对口岸经济发展起着极其重要的辐射支撑作用 3.人文优势 四大口岸城市都是多民族聚居区，拥有多样的民族文化和历史人文，与俄蒙多个城市缔结为友好城市，教育科技、文化体育、卫生防疫等领域的交流合作初具规模，从而为口岸经济发展奠定了深厚的人文基础。近年来，二连浩特与蒙古国立大学、俄罗斯图瓦共和国国立大学等蒙俄高等院校开展“2+2”联合办学，常态化举办中蒙那达慕、“茶叶之路”文化节、中蒙汽车拉力赛、中蒙足球邀请赛等系列文体活动等；满洲里不断强化与俄蒙毗邻地区政府间交流机制，积极推进与俄蒙友好城市建设，着力加强教育、科技、文化、医疗卫生、生态建设等领域务实合作，并以中国北方科技博览会为平台积极承接俄罗斯高新技术和先进实用技术的转移；绥芬河先后成功举办中国国际口岸贸易博览会、首届中俄果蔬肉食品采购大