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关于加强县级农机监理事业的思考 　　摘 要：农机安全监理工作是农机化工作的重要组成部分。县级农机监理所是最基层的农机监理部门，担负着农机的发牌、审验，农机驾驶员的考核、安全教育，农机事故故障处理等工作。农机安全关系人民群众的生命财产安全，关系到农业生产、农业现代化的发展。县级农机监理工作是处在农机化工作最前沿，但是随着近年来农业现代化的快速发展，农机品种与数量激增，农机化作业范围日益扩大，但是随之衍生的农机事故及农机安全生产隐患也在攀升。如何做好县级农机安全监理工作，是每个农机监理人都在思考的问题。本文就此问题，作出简单探讨 关键词：县级农机监理；安全 中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033143 1 农机安全监理面临的问题 1.1 法制监管薄弱 目前法律体系业已完善，《道路交通安全法》和《行政许可法》明确了农机安全监理机构的行政执法主体地位，使农机安全监理工作进入授权管理阶段。但是法律完善后，如何执法、监管是重要问题。农机作业是季节性农田作业，点多面广，流动性大，工作场地大部分是农田、场院，以上因素增加了农机监管难度 1.2 农机执法监管存在漏洞 县级农机监理执法人员数量少，管理范围大、数量多，服务监管体系不完善。这造成了农机使用者存在侥幸心理，在农机监理执法人员检查时停运；执法人员离开后继续违章作业；甚者部分人或社会团体，人为设置阻碍，不配合检查或不接受教育培训 1.3 经费不足，装备落后 县级农机监理所普遍存在着经费不足、设备落后的问题。各地区县级财政拨给农机监理所的费用不一样，但是各县农机监理所的工作大致相同，均涉农机安全宣传、田检路查、年检年审、农机事故处理等，大部分县级农机监理所入不敷出 1.4 农机监理方式方法待改进 农机监理手段落后，服务不到位。农机监理是监管和服务双向的，目前大部分县级农机监理所农机监理手段落后，服务不到位。以拖拉机年度为例，这项检验是专业性技术性很强的工作，但是因为设备落后的问题，一直延续传统的检测方法，一看、二蹬、三听，这样的工作方法长期沿袭，给农机手以一种一项不负责任的感觉，甚者对农机监理工作人员产生误解，认为农机监理的工作只是挂牌、办证，检验就是收费，仅有管理没有服务。事实上，农机监理的服务确实是值得思考的问题 2 加强县级农机安全监理工作的措施与建议 2.1 增加资金投入，丰富县级农机所的“营养” 县级农机所的财政“营养通道”主要是上一级财政支持。因为从农业发展形势上讲，国家涉农收费逐步取消和减少；从法律及工作条例上讲，国务院出台《农业机械安全监督管理条例》农机免费实地检验在基层逐步实施，这就说明长期以来的涉及农机监理机构的“收费项目”将逐步取消。这是适应形势发展的利农举措。那么，县级农机监理所的“营养”主要来自上一级财政拨款。县级农机监理所要不断地向上一级主管部门呼吁，争取加大财政投入，更好地服务农机安全生产；省级主管部门会应同相关部门，提高农机生产安全补贴水平 2.2 加大宣传工作力度 只有受众了解法律法规，才可以在实际的作业中遵章守法。因此加大宣传力度是十分必要的，要把宣传工作作为日常工作的重要内容，建立此方面工作的规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。宣传的形式多种多样，利用考评的机会集中说教，操作现场法律指导、送教下乡，也可以采取寓教于乐的方式，将农机安全生产的理念安排到娱乐表演中，使机手主动遵章守纪，提升安全意识 2.3 强化服务，提高农机监理的服务能力和水平 上文简单探讨过，县级农机监理所，不只是管理，更重要的是服务。树立“有为才能有位”的理念，全心全意为人民服务，工作中虽然有各种困难，但是从为人民服务信念出发，做好农机安全生产工作，才能赢得政府、社会重视，才能更好地解决县级农机监理工作中的各种问题，赢得发展的机会。笔者总结了一下，规范管理，提高服务质量，可以尝试以下方法：坚持政务公开，在监理工作大厅显著位置，公开农机监理收费项目、标准，办公时间及咨询监督电话；服务更加人性化，耐心地回复农机手提出的各项问题，耐心解答咨询。有关程序一次说清、有关表格一次给清、有关材料一次讲清（并附服务告知单），严守承诺时限，做到接待好每一位农机手，回答好每一次咨询，提供好每一项服务，办理好每一件登记 县级农机监理工作是农机安全生产的重要组成部分，目前面临着较多的困难，但是县级农机监理所牢固树立为人民服务的意识，应难而上，为农业的现代化发展贡献力量。