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关于濮阳县新型职业农民培育需求调研报告
关于濮阳县新型职业农民培育需求的调研报告 [中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2016)10-0298-01
新型职业农民是推进现代农业的中坚力量,加大新型职业农民技能培育,培育壮大农村技能型、知识型人才队伍,是解决“三农”问题中将来谁种田、种好田的迫切要求,也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。为更好地加快培育我县新型职业农民,全面掌握新型职业农民对培育的需求,2016年8月10日-25日,我们对我县新型职业农民培育需求情况进行了调研,现将调查情况报告如下:
1 我县农业农村劳动力资源及新型职业农民情况
我县地处豫北平原,辖12镇8乡,995个行政村,农业人口93.95万人,耕地面积132.8万亩,2014年农业总产值685677万元,农民人均纯收入6826元。我们对农业专业合作社、家庭农场、种养大户、农村能工巧匠、农机维修工、农机操作员、农村经纪人等作为新型职业农民进行了统计,据不完全调查统计,目前,全县共有新型职业农民2916人,占乡村从业劳动力总数的3.41%。其中,农作物病虫害防治能手400人,占新型职业农民总数的13.7%;农民专业合作社负责人260人,占8.9%;沼气专业维修工300人,占10%;农村经纪人82人,占2.8%;动物防疫员450人,占15.4%;农机操作手100人,占3.4%;农机维修员50人,占1.7%;蔬菜园艺工、农村建筑匠、沼气工、渔业船员等能工巧匠380人,占13%;农民信息员170人,占5.82%;乡镇旅游员335人,占11.49%;乡镇兽医员、农药销售员、兽药经销员389人,占13%
2 我县新型职业农民培育的主要途径
新型职业农民是近几年提出的新概念,在农民培育上,目前我县主要有四条途径:
2.1 县农业局的阳光工程劳动力转移就业培训和实用技术培训。为提高农民劳动力转移技能,增强就业能力和科学种田水平,从2005年开始,农业局开展了以阳光工程为重点的农村劳动力转移就业培训,每年培训农民在2000人左右,到2015年培训农民25900人次。同时结合农业新品种、新技术、新机械推广,每年还开展速成技术培训5000人次左右
2.2 农民外出务工,通过自学或接受异地公司培训,掌握了1至2项技能,返乡创业。累计每年达到1500人以上
2.3 县人劳局、教育局每年实施的“雨露计划”、农村富余劳动力转移就业培训2600人左右,引导农村富余劳动力合理有序流动,推动农民工就地就近转移就业
2.4 县职业技术学校每年开展职业知识教育2000人左右
3 我县新型职业农民培育存在的主要问题
3.1 从新型职业农民现状看:
一是数量严重不足。全县共有新型职业农民2916人,占乡村从业劳动力总数的3.41%,低于全国平均水平。其中中专、高中以上学历占3.9%的比例,比现代农业发达县市农业农村人才占比差距更大
二是分布不均。从统计的数字看,我县新型职业农民大多集中在农作物病虫害防治、农药经营、沼气维护等方面,而加工、管理、农村经纪人、技能型等其他类型人才严重不足,人才行业分布极不平衡
三是结构不够合理。从年龄结构来看,青年农村实用人才数量较少,大部分农村实用人才年纪在45岁以上,队伍普遍年纪较大,有进一步老化现象
四是从文化知识结构来看,高中及以下文化程度较多,且大多数农村实用人才没有接受过系统的职业技术技能教育,整体文化素质不高,尤其是高技能、高层次人才紧缺。从性别结构方面来看,女性农村实用人才少
3.2 从新型职业农民培育的要求看:
一是时间上存在矛盾。新型职业农民系统培训真正要让农民系统掌握一门基本的业务技能,需要较长时间,按省要求生产经营型至少要15天以上,专业技能型也要7天以上。现阶段农村中青年大部分外出打工,在家务农的大部分50岁以上,而且都主要从事小麦、玉米、水稻等一、二项主要产业,要离开家中一、二天也许还可以,要五、六天离开家来学习培训,家中的产业受到影响,相当困难。即使走得开,农民在家打工一天能赚100多元,而培训五、六天就少赚五、六百元,一般农民是很难想得开的,所以不愿接受培训
二是学习内容上矛盾。要提高农民专业技能,就必须系统的学习培训,而且需要较长的时间。而50多岁以上的农民大部分文化水平较低,认为学习乏味,甚至听不懂。短期快餐应对式培训、培训时间短、重点突出可以起到立竿见影的效果,但要系统提高农民的业务技能又很难
三是培训经费上矛盾。新型职业农民培训经费如果可以争取到上面项目支持,农民培训的教材、吃、住等费用是可以解决的。但培训还要资料整理等管理费用,这部分费用都是要县财政配套解决的,而目前大部分县财政配套资金是根本不可能到位的。所以在培训上,存在部
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