关于菏泽市推进绿色循环发展模式路径研究.doc

关于菏泽市推进绿色循环发展模式的路径研究 　　十八届五中全会中指出，中国的发展必须遵循绿色循环发展理念，通过转变发展方式、调整结构和促进经济提质增效，拓宽经济增长与环境改善的双赢之路，开拓生态文明建设新局面。为了切合2016年中国政府工作报告提出的思想，菏泽市需要加大环境治理力度，推动绿色循环发展取得新突破，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。这不仅仅体现了菏泽市政府的理政新思想，更吹响了绿色循环发展的总号角，为建设美丽菏泽指明了方向。走绿色循环发展道路，就是要在经济社会发展中倡导生态、绿色、低碳、循环的理念，在实践中不断发展，逐渐将其涵盖面完善发展，由单方面转变为多元化，多角度。利用科技创新来保持经济稳定发展的同时尽最大可能去节约原始能源并削减环境污染的影响，进而促进社会经济的全面协调可持续发展。本课题就当前绿色循环经济的发展情况对菏泽市进行了多次科学调研，阅大量文献资料，通过严密论证，并结合课题负责人对绿色循环经济发达地区的考察调研，形成报告 一、菏泽市推进绿色循环发展模式所取得的成效 近年来，在菏泽市各级党委政府高度重视和人大、政协的督促支持下，菏泽市紧紧围绕绿色循环发展理念，加强组织领导，周密部署，狠抓落实，绿色循环发展建设工作取得了以下几个阶段性成效 1.注重组织建设，领导牵头，明确责任。一是领导重视。2013年12月31日市委、市政府成立了由市委书记、市长共同担任组长，2位副市级领导任副组长，39位市直部门主要负责人及11位县区长为成员的菏泽生态市建设工作领导小组；市人大、政协每年坚持开展视察活动，促进了生态工作整体上台阶。二是制度完善。编制了生态市建设规划，印发了《关于建设生态菏泽的决定》，出台并实行了《环境空气质量生态补偿暂行办法》、《水环境质量生态补偿暂行办法》和《菏泽市环境违法行为有奖举报暂行办法》；启动了市控以上企业和环境违法企业绿色信用平台建设，起草了重点企业信用等级评定办法、菏泽市土壤保护和综合整治工作方案等。三是目标明确。《关于建设生态菏泽的决定》中明确到2016年，我市基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的生态经济发展格局和低碳经济城市框架；三次产业比调整为9：55：36；全市万元生产总值能耗比2010年降低17%以上；全市3条主要河流水质稳定达到三类水体标准，化学需氧量和氨氮污染物排放量较2010年分别减少12.0%和11.8%以上；2016年全市168个乡镇（办事处）逐步实现污水集中处理全覆盖。四是考核到位。建立实行了生态补偿机制，对各县区严考核、严奖惩，一季度一兑现。根据全省湿地公园保护计划，全市共有20处湿地列入省级重点湿地保护工程，计划将实行多元投入，建立奖优罚劣的湿地生态效益补偿机制 2.深化环境污染防治，生态环境质量持续改善。在大气污染治理方面。坚持集中会战与重点突破相结合，大气污染防治指挥部由市委书记、市长共同担任指挥长，全面排查了影响大气环境质量的9大类、3223个污染源，基本上做到“无缝隙、全覆盖、精准治污”。截至2015年2月底，已有3059个完成治理任务，占任务总数的94.9%，大气污染治理总投资22.71亿元。2014年我市蓝天白云总天数145天，比2013年同期增加了51天，增幅全省第一；PM10和PM2.5两项指标分别比2013年改善了21.61%和22.62%，两项指标改善幅度均居全省第二位。2014年共计获得省生态补偿资金奖励2041万元，列全省第2位。大气主要污染减排指标二氧化硫和氮氧化物超额完成“十二五”减排任务时间节点要求，节能连续4年超额完成年度任务。在水污染治理方面，一是继续实施了“河长”负责制。对全市52条主要河流继续实施定期监测、排名通报，对连续排名靠后的县区实施约谈、区域限批。二是大力实施环保“十个一”再提高工程和污水排放口信息化公开，接受社会的监督。三是进行了全市城区污水直排口整治，提高了生活污水收集率。四是大力推进人工湿地水质净化工程建设，对各县区人工湿地水质净化工程进一步完善和扩建。2014年，我市三条主要出境河流断面水质稳定达标，COD和氨氮浓度年均值分别为19.8mg/L、0.57mg/L，分别列全省第7位和第3位，连续7年稳定达到了三类水质标准 3.推进转型升级，进一步发展生态经济。一是加快淘汰落后产能。坚决淘汰落后产能，大幅削减污染物排放量；共淘汰落后设备1100多台套，实现节能量5.6万吨标煤；淘汰黄标车19176辆；在招商引资上严把项目准入关口，坚决不上“两高一低”等污染项目，2014年我市共拒批高污染项目22个。二是推进产业结构调整升级。强化创新驱动，促进产业转型升级，深入实施农业“六大产业”振兴规划，牡丹、芦笋等优势农产品生产基地发展到600万亩；生物医药、能源化工、机电设备制造和农副产品加工