内部控制制度审计实践中几点做法.docVIP

内部控制制度审计实践中的几点做法 　　【摘 要】随着审计理论和实践的发展，内部审计机构开展了大量的内部控制制度审计项目，本文总结了企业内部控制制度审计实践中审计组织方式、审计内容及方法、审计文书编写等方面的一些具体的创新做法 【关键词】企业内部审计；内部控制制度；审计实务 随着审计理论和实践的发展，内部控制制度审计越来越被重视，笔者近年负责了几个内部控制制度审计项目审计，对内部控制制度审计的组织方式、检查内容及方法、文书编写进行大胆创新，项目审计质量得到了领导和同行的肯定和认可。现整理一些原创性的有特色的做法与大家分享 一、审计立项及工作组织 审计项目立项选择是内部控制制度审计项目成功的基础和前提。内部控制制度审计立项应贯彻风险导向原则，一般选择基础管理薄弱的单位进行立项，尤其优先选择新成立的企业、经营管理及廉政风险较大行业企业以及近年被各级各类检查机构查出问题较多的单位进行立项。贯彻风险导向原则选择被审计单位可以以内部控制制度角度审视、解析被审计企业存在的问题，为企业完善内部控制制度建立、加强内部控制制度执行、提高经营管理水平指出努力方向 内部控制制度审计根据是否立项可以分为内部控制制度审计项目和内部控制制度审计问题。内部控制制度审计项目一般单独立项，对被审计单位内部控制制度建立和执行情况进行全面而深入的审计。内部控制制度审计问题一般对被审计单位内部控制制度建立和执行存在比较严重的缺陷作为其他审计项目审计报告中的一个问题进行披露。本文主要讨论内部控制制度审计项目。内部控制制度审计项目可以采取单独立项审计组织方式，也可以结合经营业绩、经济责任、基本建设、其它专项审计项目采取捆绑式审计组织方式 内部控制制度审计是对被审计单位内部控制制度建立和执行情况及其存在的风险进行检查评价，这就需要审计人员掌握大量的信息并结合实际情况做深入细致的研究分析。为防止信息片碎化，影响研究分析的结果，除审计人员在审计实施过程中需加强沟通外，审计组人员不能太多，岗位分工检查范围不能太窄不能相互交叉也是提高内部控制制度审计质量的重要保证。审计组原则上一般由三人组成，设综合、资产管理、专项费用等检查岗位 内部控制制度审计一般包含制度环境检查、符合性检查、实质性测试等检查程序，各检查程序具有很强的关联性、顺序性，审计人员应首先进行制度环境检查，其次实施符合性检查，最后实施实质性测试。审计组原则上应纵向分工，不能横向分工，即按业务属性分工检查，审计人员对分工负责的业务完整实施制度环境检查、符合性检查、实质性测试等检查程序。不能反过来按检查程序分工，即对同一业务由不同的审计人员实施制度环境检查、符合性检查、实质性测试等检查程序 在内部控制制度审计项目实施过程中，审计人员构成及分工应保持一贯性，原则上不能中途改变人员构成及调整人员分工，尤其在业务实质测试阶段，人员分工上应与制度环境检查、符合性检查分工保持一致，不能跨业务属性调整符合性检查、业务实质测试人员分工，否则可能严重影响审计工作质量。因为信息传递规律告诉我们，信息传递在传递过程中都会发生衰减，再好的沟通都不如审计人员自身亲历亲为获得的信息全面有效 二、审计内容及方法 1.检查制度环境。被审计单位内部控制制度按来源可分为上级制度和内生制度两种，按制度内容分为实质性制度和流程性制度 （1）制度检查。基层单位一般是其上级单位制度的执行单位，其内部控制制度主要来源于上级单位颁发的各种规章制度，上级单位颁发的规章制度收集整理归档以及传阅知晓的部门和岗位是内部控制制度的重要环节。在审计时应首先检查被审计单位文件管理部门各种规章制度收集整理情况，检查是否分类归档，是否存在重要文件缺失；文件传阅部门和岗位是否符合规定，是否完整，应转发的是否转发，相关执行部门和岗位是否留存复印文本或电子资料。其次检查被审计单位是否根据上级单位文件制订适合本单位实际情况的实施办法，检查评价被审计单位实施办法的合规性、合理性及可操作性。对于经常性事项上级单位没有的规章制度的，是否建立本单位的规章制度。对于偶发性事项上级单位没有的规章制度的，是否有请示报告制度 （2）流程梳理。控制环节一般设置在业务处理流程中，可以说离开业务流程内部控制制度无从谈起，因此，对被审计单位业务流程的梳理对内部控制制度审计至关重要。被审计单位业务流程可能以文本制度形式表现，也可能没有具体的文本制度，而是存在于单位业务处理习惯或自然过程中。审计人员应熟悉被审计单位业务流程，通过对业务、会计资料进行梳理分析，组织资产、资金的现场抽查，核对业务、会计处理流程执行情况，确定相关业务、会计内部控制的关键点、控制点，以确定符合性检查和实质性测试检查重点 2.进行符合性检查。在实施制度环境检查后，审计组应对审计单位内部控制制度