国贸新背景下南通对接上海自贸区策略探析.doc

国贸新背景下南通对接上海自贸区策略分析 　　摘要：随着世界贸易的发展，上海自贸区在国务院的批准下与2013年9月正式挂牌。南通作为毗邻必须积极与其进行对接，抓住机遇收获日益广泛的溢出效应，直面挑战减少虹吸效应带来的负面影响。基于此，探讨在国贸新背景下对接上海自贸区的有效策略 关键词：国际贸易；自贸区；南通；上海；对接策略 中图分类号：F74 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02 中国（上海）自由贸易试验区（即上海自贸区）现有面积120.7平方公里，涵盖五个片区，分别是：综合保税区片区、陆家嘴金融片区、世博片区、金桥开发片区、张江高科技片区。2015年上海自贸区向国家上交几组数据：一是以1/5的面积创造了上海市1/4的生产总值；二是新增1.8万家企业；三是外资企业是2014年的1.5倍，这些数据证明了上海作为自贸试验区试验田领头羊的作用，可以推动长江经济带的进步，同时也坚定了国家进一步开设自贸试验区的决心。比如在2016年8月31日，国务院又开设第三批七自贸试验区。上海自贸区的创立，可以在新的国际贸易格局下指引中国国家经济愈发迅速地步入全球经济体系。南通作为离上海自贸区最近的地级城市，已拥有了崇启大桥、苏通大桥两座过江快速通道，沪通铁路建设也在推进中，具有承接上海产业转移的资源优势 一、上海自贸区对南通的影响 1.制度创新的榜样效应 李克强总理指出：“中国将继续走改革开放之路。上海自贸区就是中国政府积极探索扩大开放的一个全新并且是重要的办法”。这表示以上海为先锋，拉开了国家 “促改革、稳增长、调结构”的新一轮改革开放。上海自贸区的建立是政府主动探索制度改革、经济转型和升级的标志。它享受的不仅仅是面向单一城市的优惠政策，而是整个国家范围内全新的改革开放的实验基地。国家方针中提及上海自贸区的创建必须具有“可复制、可推广的经验”，即它可以给全国范围内的改革赋予浩大的榜样效应。南通拥有与上海相似的政治、文化和经济环境，能在第一时间复制或借鉴上海自贸区的必威体育精装版的理念和制度，促进南通企业优化资源结构，完成产业转型和结构升级 2.推动服务业与制造业的发展 上海自贸区的整体规划里规定了必须扩充文化、金融、社会、商贸、专业、航运六个服务性领域，这将吸引周边地区的高端服务业朝着自贸区靠拢，进而增强上海在长江三角洲甚至全中国的服务业的核心位置。另一方面，服务业的聚拢亦将逼迫上海本地的制造业朝外流出。南通拥有优良的制造业根基，得天独厚的地理位置和先进的现代制造业可以极好地吸收上海制造业的溢出效应，填补江苏高端服务业朝着自贸区移动的亏损，进而和上海自贸区构成产业上的移位与配套发展。上海自贸区的服务业越先进，就给南通的制造业给予更多的所需条件；南通的制造产业亦能够享用自贸区给予的良好与高端的服务，进而推动南通经济的进步 3.更深地促进外向型经济升级 上海自贸区把国际市场引入上海，南通的企业收集信息的成本将大大减少，迈入国际市场的差距会减小，并有机会与国际公司和国际人才进行交流，促进外向型经济朝着高端的水平发展。特别是自贸区带来的更便捷的国际贸易服务，贸易成本大大减少，可将南通的进出口贸易带上一个新台阶 在2015年8月举办的“南通服务上海自贸区投资合作恳谈会”上，南通与上海自贸区签署了综保区大宗商品贸易、经纬购跨境电商等18个总投资55.32亿元的内资项目；美国赫姆家具、日本阿姆斯固化剂生产等4个总投资3亿美元的外资项目；启东滨海工业园与浦东祝桥镇合作共建工业园、中国自由贸易区产学研区域合作等5个区域合作项目。这些合作利于广大企业以南通为基地，打造新的市场和供应链；利于南通深入学习借鉴上海自贸区改革创的新经验，推动两地贸易、金融、服务外包、科技创新等各领域合作，实现优势互补、合作共赢 二、国际贸易新背景下江苏对接上海自贸区的策略 1.改变政府职能，促进制度创新 自贸区的创新在于投资管理制度、贸易监管制度、金融制度、综合监管制度四个方面，其核心在于政府职能转变，关键在于是否能妥善解决政府与市场的关系，所以改变政府职能和促进制度创新成为自贸区试验的重中之重。南通的各政府部门需要积极学习、接轨、配套、服务上海自贸区，探寻政府经管运营的全新体制，找准自己定位，建立既平等共享、又一事一议、富有竞争力的政策体系；提供“全过程、专业化、零障碍、低成本、高绩效”的政务服务。例如，上海自贸区实行的“一线放开、二线安全高效管住”的贸易便利化改革和国际贸易“单一窗口”建设，简化了进出口的通关手续，缩短了通关时间，降低了通关成本。南通需要强化和上海市政府的交流协作，适时获知自贸区的有关运行状况，参考它的管理心得与方法，一步一步推行相似的举措，逐渐形成以政府牵头、企业无缝对