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对于我国企业内部审计发展的现状及反思 　　摘 要：内部审计是整个审计组织体系的基础，是与外部审计（政府审计和注册会计师审计）相对而言的。在加强企业内部控制和自我约束、完善企业管理、提高经济效益、贯彻企业决策、实现企业经营目标等方面具有外部审计不可替代的作用 关键词：企业 内部审计 现状 一、内部审计的定义及目标 IIA（国际内审协会）初期公布的《内部审计职业实务准则》将内部审计的定义和目标表述为：“内部审计是在组织内部设立并服务于组织的一种独立的评价活动。内部审计的目标是协助组织成员有效地履行其受托责任。为此，内部审计提供与所审查活动相关的分析、评价、建议、咨询和信息。审计目标包括以合理的成本促进有效的控制。”后由于管理和执行之间的距离不断扩大，以及世界经济的迅猛发展，管理层在面对全球激烈竞争时，需要为决策提供更及时、可靠、相关的信息，在这种趋势下，内部审计被视为帮助改善治理，支持关键治理程序的最合格的职业团体 二、内部审计的职能 1、监督职能。内部审计首先是单位内部的一种经济监督活动，那么监督职能就是内部审计最基本的一项职能。虽然会计工作本身具有核算和监督两大基本职能，但内部审计工作是对会计、管理控制的再监督、再控制；通过这种再监督、再控制促进组织目标的实现 2、评价职能。评价职能是由经济监督职能派生出来的另一种职能，包括评定和建议两部分，也是内部审计的一项基本职能。通过内部审计可以全面了解部门、单位的真实的经营管理状况，对内部控制的优劣做出正确的评价，找出不足，促进管理 3、管理控制职能。随着国际经济和信息技术的发展，世界经济一体化为企业在全球范围内的大市场中开展经营活动提供了机会，同时也使企业生存与发展的环境面临更大的风险 三、目前我国内部审计发展的现状 1、机构设置不尽合理，独立性较差 现代企业制度下内部审计最理想的组织结构是董事会领导的组织模式。目前我国很多企业都建立了现代企业制度，但是大多企业是国有企业改制而成，改制以后国家股占全部股份的一半以上，董事会由公司法人代表主持，这样就很难在董事会下下设审计委员会，使得内部审计在机构设置上缺乏独立性和权威性。另一方面，多数的民营企业出于对内部审计重要性的认识不足，很少有审计部门的设置 2、内部审计立法落后，可操作性不强 目前我国调整内部审计的法律规范主要是《审计法》第二十九条和《审计署关于内部审计工作的规定》。《审计法》第二十九条在法律上第一次确定了内部审计的法定地位，但只局限于政府部门和国有企事业组织范围内，而对在国民经济中日益发挥重要作用的民营企业如何建立完善内审机构则缺乏相应规定。由于先天的不足，许多民营企业缺乏现代企业治理机制，普遍选择家长式管理模式，实行集权化领导、专制式决策，极易导致企业经营决策失误 3、企业内部审计的职能定位有待于调整 传统的财务审计只审查企业经济活动的合规性和合法性，而现代企业制度内部审计的重点在于审计和评价企业的有效性。IIA（国际内审协会）将内部审计的目的定义于“增加企业价值和改进组织的运作，通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理的有效性，帮助组织实现目标”。该标准要求内部审计师参与风险管理和治理过程，而不是合规性审计，从而改变了内部审计工作的重点 4、企业内部审计人员综合素质不高 内审工作是一项专业性、技术性很强的工作，要求内部审计人员具有较高的政治素质和较好的专业知识，即当前的内审人员不仅要掌握审计、财务知识，同时，还必须注重知识的更新和知识面的扩展，必须熟识国家的法律法令和经济改革的方针政策等，不断提高审计业务能力、应变能力和总体素质 5、企业经营管理者对内部审计的认识不足 四、提高内部审计的主要措施及对策 1、正确处理审计关系，树立为被审计单位服务的意识 审计人员要严肃审计工作纪律，严格要求自己，熟练掌握各项政策法规，同时要谦虚谨慎，戒骄戒躁，不能以监督者自居，要以服务者的身份出现，审计之前要把审计的范围、内容、方法通知被审单位，使被审单位与审计部门密切配合。并且审计部门要坚持实事求是的处理原则，以事实为依据，以法律为准绳，做到审计结论客观公正，定性准确。审计结论和决定必须严肃认真，不仅要符合当前有关政策规定，还要经得起历史的检验 2、健全法律规章，树立科学审计的概念 审计监督制度是国家政治制度中不可缺少的组成部分，是民主法治的产物和推动民主法治的手段，是维护国家经济安全的重要工具，是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。其根本目标是维护人民群众的根本利益，维护国家经济安全、保障国家利益、促进全面协调可持续发展 3、提高内部审计人员的业务素质 发挥内部审计的重要作用必须依靠高素质的内部审计