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开放政府数据评估方法与实践研究 　　〔摘要〕本文以全球首个全面系统地评估开放政府数据项目――“开放数据晴雨表”作为实例，从评估框架、评估对象、评估方法与指标体系等方面，对国际组织的开放政府数据评估项目进行了比较分析。结合国际组织开展的针对开放政府数据的政策评估实践活动，从政策制定、执行、评估和反馈的政策过程视角针对我国开放政府数据提出了政策建议 〔关键词〕开放数据；开放政府数据；评估方法；评估指标；开放数据晴雨表 DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.09.004 〔中图分类号〕G203；D63-39〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2016）09-0022-05 〔Abstract〕This paper studied“Open Data Barometer”，which was the worlds first comprehensive and systematic evaluation project of open government data，so as to compare and analyze the OGD evaluation projects of international organizations from the perspective of evaluation frameworks，evaluation objects，evaluation methods and indicator systems.Combined with the policy evaluation practice of international organization，this paper also put forward policy suggestions to open government data in China from a policy process perspective of policy formulation，implementation，evaluation and feedback. 〔Key words〕open data；open government data；evaluation methods；evaluation indicators；open data barometer 开放政府数据（Open Government Data，OGD）在国家经济社会发展以及创新驱动战略中的重要地位日益凸显[1]，已成为提升政府透明度、增强国家创新竞争力、提升社会民主程度的重要举措，在世界各国受到了与日俱增的关注与重视[2]。2013年，八国集团（G8）签署了《开放数据宪章》（Open Data Chapter），此举成为了开放政府数据的标志性事件，并已成为世界各国推动开放政府数据的基本依据[3]。随着各国推进开放政府数据运动的实践发展，对开放政府数据进行科学合理地评估已成为必要。目前，国外具有代表性的开放政府数据评估项目包括世界银行的“开放数据准备度”（Open Data Readiness Assessment）、万维网基金会的“开放数据晴雨表”（Open Data Barometer）、开放知识基金会的“全球开放数据指数”（Global Open Data Index）、经济合作与发展组织（OECD）的“开放政府数据指数”以及联合国的“开放政府数据调查”[4]，这些评估报告都可以理解为政策评估文本，体现政策评估实践。本文主要以万维网基金会的“开放数据晴雨表”作为实例，从评估框架、评估对象、指标体系和评估方法等方面，系统分析了国际组织的开放政府数据评估项目。开放政府数据的政策过程包括议程设置、政策制定、政策执行、政策评估和政策终结五个环节，国际组织的开放政府数据评估项目也可纳入政策评估实践活动。结合国际组织开展的针对开放政府数据的政策评估实践活动，本文试图从政策制定、执行、评估和反馈的政策过程视角，针对我国开放政府数据提出政策建议 1评估方法与指标 11评估方法及框架 互联网基金会（World Wide Web Foundation）分别于2013年、2015年和2016年发布了3版《全球开放数据晴雨表报告》（Open Data Barometer Global Report），本文主要分析和解读2016年4月21日必威体育精装版发布的涉及92个国家的第3版，其重要目标之一是切实推进联合国2015年发布的“可持续发展目标”（Sustainable Development Goals，SDGs）。“开放数据晴雨表”是一项第三方独立评估项目[5]，旨在揭示世界各国的开放数据计划的普及性和影响力，分析全球