《环境标志产品技术要求文化用纸（征求意见稿）》编制说明.pdf

附件 3 《环境标志产品技术要求 文化用纸 （征求意见稿）》编制说明 — 11 — 编制组 — 12 — 项目名称：环境标志产品技术要求 文化用纸 项目统一编号：2013-HB-004 承担单位：中日友好环境保护中心 编制组主要成员：曹磊、郭怡、常虹、林文诗、陈曦、黎的非、邱文伦 标准所技术管理人：邹兰 技术处项目管理人：李磊 — 12 — 目 次 1. 项目背景14 2. 行业发展状况14 2.1 社会背景14 2.2 行业特点15 3. 标准修订的必要性20 3.1 标准适用范围难以满足需求20 3.2 落后于国家标准20 3.3 和其他环境标志标准无法接轨21 3.4 有毒有害物质的限制种类与国外存在差距21 4. 国内外相关标准21 4.1 国内主要相关标准21 4.2 国外相关标准21 5. 标准主要内容说明24 5.1 编制原则24 5.2 标准的法律地位和作用25 5.3 标准名称与范围25 5.4 术语和定义26 5.5基本要求26 5.6 技术要求28 5.7检验方法36 6. 实施本标准的环境效益36 7. 修订后与原标准的对比37 8. 与国内外其他标准的对比38 — 13 — 《环境标志产品技术要求 文化用纸》编制说明 1. 项目背景 1.1任务来源 环境保护部 《关于开展2013 年度国家环境技术管理项目计划工作的通知》（环办函 [2013]51号），将 《国家环境保护标准/环境标志产品技术要求 文化用纸》列入国家标准制 订项目计划 （项目统一编号：2013-HB-004），由环境保护部环境发展中心 （中日友好环境 保护中心）承担该标准的编制工作。 1.2 工作过程 2013年3 月联系中国制浆造纸研究院和多家企业召开《环境标志产品技术要求 文化用 纸》标准讨论会，对标准的制定方向和构架进行讨论； 2013年4 月联系中国制浆造纸研究院和相关企业展开标准前期调研工作，前往泉林纸 业和金华盛纸业进行参观调研； 2013年9 月，通过汇总前期调研结果，提交开题报告； 2013年12 月，在北京召开了开题论证会，同时正式成立标准工作组，确定了标准制定 原则、参考依据和标准构架； 2013年12 月至2015年 12 月，编制组补充调研部分资料，依此起草标准草案。 2016年9 月，编制组完成标准征求意见稿及编制说明。 2. 行业发展状况 2.1 社会背景 据中国造纸协会调查资料，2015年全国纸及纸板生产企业约2900家，全国纸及纸板生 产量10710 万吨，居世界首位。近年来，通过加强科技研发，改善工艺技术与装备等一系列 措施，我国的纸及纸板产品结构更加适应消费结构需求，向低定量、功能化、高品质、多品 种方向调整，增加了高档纸及纸板的供给能力，解决了高档纸及纸板长期短缺的供需矛盾。 纸及纸板由2005 年净进口330 万吨转变为2015年净出口268.18万吨。高档产品产量由20% 提高到37%，个别品种如新闻纸、铜版纸等产品质量已达到世界先进水平。 目前造纸工业正面临结构性紧缩和生产要素成本上升，资源、环境、能源约束全面加强 的双重压力。“十二五”期间，我国造纸业资源消耗水平降低，环境保护能力提高，在纸浆和 机制纸及纸板产量逐年上升的情况下，通过大力推进结构调整、深度治理等措施，化学需氧 — 14 — 量、氨氮排放量逐年下降，根据环境保护部统计，2014 年造纸和纸制品业 （统计企业4664 家，比上年减少 192 家）用水总量为119.65亿吨，其中新鲜水量为33.55亿吨，占工业总耗 新鲜水量386.34 亿吨的8.68％；重复用水量为86.10亿吨，水重复利用率为71.96％