怎样打通基层环境执法的断层——四川省广元市农村环境监察的探索和实践.pdfVIP

创建 MODELS 怎样打通基层环境执法的断层？ ——四川省广元市农村环境监察的探索和实践 四川省广元市环境保护局 □ 张厚美 中共中央、国务院《生态文 于明确乡镇人民政府环境保护职 委托执法工作。区委机构编制委 明体制改革总体方案》提出，要 责的通知》，明确“乡镇人民政 员会批复统一建立 4 个片区环境 加大生态环境保护工作对农村地 府环境保护职能统一交由各乡镇 监察中队，每个片区中队由区环 区的覆盖，建立健全农村环境治 经济发展办公室或经济发展与社 保局派驻 1 名工作人员，与 4 个 理体制机制。如何推动和加强农 会事务办公室承担”。随后，在 城建管理监察中队合署办公，实 村环境保护和监管工作，是各地 39 个 建 制 乡 镇 设 立 环 境 保 护 工 行“两块牌子、一套人马”的管 环保系统面临的一项重要课题。 作站，并落实了 1 名分管领导和 理体制。 四川省广元市在农村环境监管执 1~2 名专兼职环保工作人员，建 统一职能职责。由区环保局、 法中，试点探索出一条适应农村 立健全城乡一体化的环保监督管 区城乡规划建设和住房保障局明 环境监察工作需要的监管模式。 理大格局，环境管理实现了全域 确乡镇片区环境监察中队的职能 监控。 职责。 乡镇建立环境监察队伍，探索 二是由县（区）统一派出环 统一管辖范围。昭化环境监 了几种模式？ 保监察人员至中心乡镇。昭化区 察中队等 6 个环境监察中队监管 为探索乡镇环境监察执法监 享有“广元后花园”美誉 。为加 面覆盖了全区所有乡镇，环保工作 管工作路径，自 2011 年以来，广 强乡镇环保机构建设，2012 年 7 延伸到所有乡村的，为全面推进美 元市选取丘陵、国家生态功能区、 月，昭化区采取“四统一”规范 丽乡村建设发挥了应有的作用。 城郊结合部不同类型的苍溪县、 乡镇环保机构建设。 统一机构人员管理。片区环 青川县、昭化区分别开展农村环 统一机构设置。昭化区委《关 境监察中队设中队长、副中队长 境监察监管工作探索，形成了三 于进一步加强环境保护工作的实 各一人，队员由辖区各乡镇（专、 种创新融合模式。 施意见》明确要求，建立乡镇环 兼职）环保员组成。执法（办公） 一是在乡镇经济发展部门设 保站（办、所），由分管领导兼 业务用房由所在地人民政府提供 ; 置环境保护站，分担环保职责。 任负责人，设立环保员岗位，村 调查取证器材等执法装备由区环 苍溪县拥有全国生态农业示范县、 （社）落实兼职人员负责辖区内 保局按规定争取配备。片区环境 省级生态县、省级环境优美示范 环境保护工作。分片区设立环境 监察人员编制、经费、供给渠道 县 等 多 项 荣 誉。2015 年 10 月， 监察中队，作为区环保局的派出 维持不变 , 公（业）务费用纳入所 苍溪县机构编制委员会下发了《关 机构，负责辖区环境保护管理和