把权力关进制度＋科技的笼子——怀仁县网上行政审批和电子监察系统建设述要.pdf

探 索 与 研 究 把权力关进 “制度 +科技”的笼子 — — 怀仁县网上行政审批和电子监察系统建设述要 口 李启军 习近平总书记指出：要把权力关进制度的笼子里。 涉及法律、法规、规章、规范性文件的 “废 、改、立”问 作为全省首批 22个扩权强县试点县之一，去年以来 ， 题，积极先行先试。目前，全县行政审批事项由32l项 我们按照省 、市深化行政审批制度改革 、推进政务服 精减到 112项，其中行政许可89项，非行政许可 11项， 务便捷高效的部署和要求，紧紧围绕 “把权力关进 制‘ 公共服务类 12项，审减率达到了65．2％，在省内县级 度+科技’的笼子里”的工作思路，立足县情 ，率先改 保持了较低的水平。 革 ，将网上行政审批电子监察系统建设作为转变政府 二是重点梳理审批程序。着眼提高行政效能，我 职能、提高行政效能的有力举措 ，作为推进转型综改、 们对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造。目 建设幸福怀仁的重要抓手，强化组织领导，突出先行 前，每个审批项 目由原来的平均8个环节减少到受理、 先试，注重制度建设，初步构建起了以优化发展环境、 审核、批准、办结4个环节，审批时限由原来的平均 13 强化政务服务为 目标 ，以制约为核心，以科技为支撑 个工作 日减少到5个工作 日。出台了 怀《仁县重点建 的权力运行和监督体系，实现了以“制度+科技”管人、 设项 目行政审批 “绿色通道”实施办法》，进一步确保 管事、管权，为加快转型发展、建设幸福怀仁提供了有 了重点建设项 目快速审批。 力的保障。 三是统一管理进驻单位。按照 “两集中、两到位” 对于这项工作，我们总体概括为 “狠抓三理四建， 的要求 ，我们紧紧抓住归并审批职能、审批人员进中 彰显五大成效，收获四点体会”。 心、对窗口充分授权、提高审批效率等关键环节，分步 一 、 基本做法 实施，不断推进。目前，全县行政审批所涉及的33个 网上审批电子监察系统建设涉及面广，时间紧、任 单位全部纳入集中统一管理，其中26个单位进驻政 务重、难度大。为此 ，我县着力抓好 “三理四建”工作， 务大厅，7个单位进入网上虚拟大厅。在 33个集中管 保证系统建成和运行。 理单位中，直接进人行政审批系统的有28个，涉及到 “三理”。一是全面清理审批项 目。按照省、市标 部门必威体育官网网址需进行二次录人的有公安、交警、国税、地 准，我们全面梳理行政审批事项设立依据 ，对改革中 税、工商5个单位，全部实现了“两集中、两到位”的工 查研究贯穿于各项工作的全过程。 三是创新必须坚持不断地学习提高。既要学习领 二是创新必须坚持正确的方法论。既要摸着石头 会中央、中央纪委和省委、省纪委的必威体育精装版精神，又要采 过河，立足实际、勇于实践，探索规律 、创造经验；又要 取 “拿来主义”，学习借鉴其他省市、兄弟地市的先进 注重顶层设计，通盘考虑、整体谋划、全面推进。我们 经验 ，还要学习掌握与反腐倡廉有关的新领域的知识 在实践中体会到，创新并不神秘 ，在实事求是这个大 和技能，等等。 前提下，用新的思维、新的方法、新的手段抓好工作落 (作者系中共大同市委常委、纪委书记) 实，就是创新。 责编：师其意 2013年第6期 27 探 索 与 研 究 作 目标 ，有效杜绝了 “应进未进”、“两头受理”、“只受 政务信息公开、“首席代表”、“并联