中国制造2025嘉兴行动纲要.doc

中国制造2025嘉兴行动纲要 一、现实基础 改革开放以来，我市工业经济快速发展，制造能力不断提升，形成了纺织、服装、化纤、皮革四大传统优势产业和电子信息、装备制造产业两大优势产业，以及新能源、新材料、物联网、节能环保、生物、核电关联等六大战略性新兴产业，制造业的创新驱动、外向发展水平和绿色集约发展水平得到大幅提升。但是，我市制造业整体素质还不高，单纯依靠加工制造和模仿创新，产业链核心环节缺失，长期积累的结构性问题和深层次矛盾凸显，整体竞争能力亟待提升。 当前，我市制造业发展面临新的形势、新的背景，制造业增长动力正逐渐从要素驱动为主向创新驱动为主转变，制造业结构正逐渐从中低端制造业为主、制造业与服务业分离发展为主向中高端制造业为主、制造业与服务业融合发展为主转变，制造业生产方式正逐渐从传统生产方式向智能制造、协同制造、绿色制造等先进生产方式转变。在经济发展新常态下，只有毫不动摇地坚持制造业强市发展战略，加快实施创新驱动发展战略，才能进一步破解发展瓶颈，抓住新的发展机遇，实现嘉兴经济持续健康发展。 二、总体要求 （一）总体思路。按照《中国制造2025》和《中国制造2025浙江行动纲要》要求，以提质增效为中心，以“两化”融合为主线，顺应“互联网+”发展趋势，突出“一个主题”（制造业创新发展），建设“两个强市”（制造业强市和互联网经济强市），落实“三个重大”（重大举措、重大平台、重大项目)，推进“四化千项”（智能化、绿色化、服务化、国际化），贯彻“五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享），着力推动嘉兴制造业发展保持中高速、迈向中高端，实现向嘉兴“质造”、嘉兴“智造”转变，为全市经济社会全面创新协调绿色可持续发展提供坚实有力的支撑。 （二）基本原则。 1. 坚持深化改革。以市场为导向，进一步深化各项改革，破除体制机制障碍，激发大众创业、万众创新活力。顺应消费升级趋势，推进供给侧结构性改革。深化资源要素差别化配置改革，促进市场要素自由流动，激发市场活力。深化行政审批制度改革，简化办事程序，加快探索建立完善的事中事后监管机制。 2. 坚持开放引领。更新开放理念，创新开放路径，扩大开放领域，提升开放层次，完善开放机制，充分利用“两种资源、两个市场”，深入实施与沪杭同城战略，以开放促发展、促改革、促创新，全面提升开放型经济发展水平。 3. 坚持创新驱动。把创新放在制造业发展全局的核心位置，围绕技术创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展，走创新驱动的发展道路。 4. 坚持质量为本。将质量建设作为制造业强市的生命线，以标准贯彻为引领，质量监督为手段，品牌培育为导向，全面提升产品质量。强化企业质量主体责任，夯实产业发展的质量基础。实施品牌战略，提高品牌产品贡献率，打造更多知名品牌。 5. 坚持绿色发展。坚持可持续发展理念，正视资源环境压力，将绿色低碳作为衡量制造业水平的重要标准，正确处理增长与质量、效益、结构、生态和安全等关系，全面推进清洁生产，大力发展循环经济，构建绿色制造体系。 （三）主要目标。 到2020年，制造业强市建设取得重要进展，制造基础更加扎实，质量品牌不断提升，“两化”融合深入推进，创新能力有效提升，生产方式更加绿色，产业结构持续优化，努力实现嘉兴从制造业大市向制造业强市的跨越。 1. 规模结构更加合理。全市规上制造业（下同）增加值年均增速达到6%，高新技术产业、装备制造业增加值在规上工业中的比重分别达到50%和30%，生产性服务业增加值占GDP比重达到8%。实现制造业“百千万”目标，即境内外上市公司数量达到100家、打造4个制造业千亿产业（时尚产业、装备制造业、新材料产业、信息产业)、制造业总产值突破1万亿元。 2. 创新能力有效提升。区域技术创新体系更加完善，制造业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.7%，每万人发明专利拥有量超20件，新产品产值率达到40%，高新技术企业达到1000家以上，科技型中小微企业达到3000家以上，亿元以上企业技术（研发）中心实现全覆盖。 3. 质量品牌不断提升。制造业发展总体质量达到国内先进水平，制造业增加值率达到21%，全员劳动生产率年均提高8%，主导产品采标率达到65%，形成一批质量管理卓越企业和知名品牌，品牌贡献率达到20%以上。 4. “两化”融合深入推进。“宽带中国”示范城市建设取得突出成效，“两化”融合发展水平指数达到85以上，制造业装备数控化率达到50%，机器联网率达到35%。 5. 生产方式更加绿色。工业循环经济发展成效突出，单位工业增加值能耗比2015年下降18%以上，单位工业增加值用水量比2015年下降18%以上，主要污染物排放量下降幅度比2015年下降10%以上，